Celem pracy jest identyfikacja głównych problemów występujących na rynku zamówień publicznych z perspektywy zamawiających. W badaniu sondażowym przeprowadzonym w drugiej połowie 2017 roku uwzględniono trzydzieści jeden podmiotów udzielających zamówień publicznych z województwa opolskiego. Zidentyfikowano następujące problemy: przerost procedur biurokratycznych, niestabilny system prawa, zbyt mała liczba pracowników, niewystarczający zakres szkoleń oraz wysoki stopień złożoności samego procesu udzielania zamówień publicznych. W konsekwencji rekomendowano następujące działania: zmniejszenie obciążeń administracyjnych i skomplikowania procedur, unormowanie statusu zamówień całkowicie wyłączonych z reżimu ustawowego, zwiększenie liczby szkoleń, upowszechnienie korzystania z pomocy biegłych i rzeczoznawców oraz udrożnienie kanałów komunikacji między zamawiającymi a organami administracji państwowej.

ABSTRACT

W artykule przedstawiono wyniki badań mających na celu sprawdzenie, czy wydatkowanie środków będących w dyspozycji Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (dalej: Lasy Państwowe) odpowiadało zadaniom w zakresie gospodarki leśnej nałożonym na tę instytucję na podstawie przepisów obowiązującego prawa i czy było ono uzasadnione w kontekście zasady racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Badania oparto na analizie danych wtórnych zebranych przez Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych, oficjalnych danych statystycznych, informacji pokontrolnej Najwyższej Izby Kontroli oraz literaturze obejmującej obszar badań. Wyniki badań przeprowadzonych na podstawie danych z lat 2011–2016 wykazały, że ogólna sytuacja majątkowa i finansowa Lasów Państwowych w analizowanym okresie była korzystna ze względu na fakt, że co roku wspomniana instytucja odnotowywała znaczący zysk netto. Działania realizowane przez Lasy Państwowe były zasadniczo zgodne z modelem zrównoważonej gospodarki leśnej określonym w ustawie o lasach, jednak w przypadku ponoszenia nakładów inwestycyjnych na środki trwałe niezwiązane bezpośrednio z gospodarką leśną, zasada racjonalnego zarządzania środkami publicznymi nie zawsze miała pełne zastosowanie. Stąd też rachunek ekonomiczny powinien stanowić podstawę do prowadzenia działalności inwestycyjnej przez Lasy Państwowe.

ABSTRACT

Analysis of selected organizational and economic conditions in State Forests National Forest Holding

This paper presents the findings of a research study targeted at verification whether the disbursement of funds at the disposal of the State Forests National Forest Holding (hereinafter: the State Forests) corresponded to the tasks in the field of forest management imposed on the institution in question under the provisions of applicable law and whether it was justifiable in the context of the principle of rational management of public funds. The research was based on the analysis of the secondary data collected by the Directorate General of the State Forests, official statistical data, post-audit information of the Supreme Audit Office and literature covering the research area. The results of research carried out on the basis of data from 2011–2016 showed that the general property and financial situation of the State Forests in the analysed period was favourable due to the fact that each year the aforementioned institution recorded a significant net profit. The activities implemented by the State Forests were in principle compatible with a model of sustainable forest management specified in the Forest Act, however in case of incurring investment outlays of fixed assets not directly related to forest management, the principle of rational management of public funds was not always fully applied. Therefore, the conscious economic calculation should constitute the basis for conducting investment activities by the State Forests.