W artykule została zarysowana problematyka wybranych aspektów terroryzmu w XXI w. Uwzględniając perspektywę historyczną, opisano modus operandi stosowany przez sprawców zamachów (zamachowiec samobójca, samotny wilk) wraz z przykładami najbardziej spektakularnych zamachów: dekapitacja, zastosowanie broni chemicznej, zamachy przy użyciu pojazdów. Do tekstu zostały dołączone dwa wykresy: „Liczba zamachów terrorystycznych na świecie (lata 2006–2019)” i „Najbardziej aktywne grupy przeprowadzające zamachy na świecie w 2019 r. według liczby zamachów”.

Terrorism in the 21st century - selected aspects

The article outlines selected aspects of terrorism in the 21st century. Taking into account the historical perspective, the modus operandi used by the perpetrators of attacks (suicide bomber, “lone wolf”) is described, together with examples of the most spectacular attacks: decapitation, use of chemical weapons, attacks with vehicles. Two charts accompany the text: “Number of terrorist attacks in the world (2006-2019)” and “Most active groups carrying out attacks in the world in 2019 by number of attacks”.

W artykule podjęto temat prawnych aspektów walki z terroryzmem w krajowym porządku prawnym na tle wyzwań kształtowanych prawodawstwem europejskim. Analizowane zagadnienie jest ciekawe z uwagi na brak szerszych i aktualnych analiz prowadzonych w obszarze nauk prawnych, poświęconych przedstawieniu i eksplikacji prawodawstwa obejmującego przedmiotowo problematykę walki z terroryzmem. Niniejsze opracowanie jest próbą wypełnienia tej luki badawczej.

W celu kompleksowego przybliżenia tematu i realizacji celów postawionych w artykule rozważania poprowadzono w sześciu zasadniczych częściach. We wstępie zakreślono tezę pracy oraz jej cele, następnie kolejno: dokonano analizy kształtowania regulacji prawnych prawa krajowego nakierowanych na przeciwdziałanie terroryzmowi; omówiono znaczenie ustawy o działaniach terrorystycznych w normatywnym systemie zwalczania terroryzmu w Polsce, z uwzględnieniem perspektywy i doświadczeń pięciolecia jej obowiązywania; zaprezentowano aktualny stan prawny Unii Europejskiej w obszarze terroryzmu; opisano perspektywy i wyzwania regulacyjne prawa polskiego na tle działań legislacyjnych organów UE; dokonano podsumowania prowadzonych rozważań, zakreślając perspektywy i wyzwania regulacyjne stojące przed prawodawcą krajowym na tle kierunków projektowanych rozwiązań legislacyjnych w Unii Europejskiej.

Legal aspects of combating terrorism in the Polish legal system against the background of challenges shaped by European legislation

The article deals with the legal aspects of the fight against terrorism in the national legal system in the context of the challenges shaped by European legislation. The analysed issue is interesting due to the lack of broader and current analyses conducted in the field of legal sciences, devoted to the presentation and explication of legislation covering the subject matter of the fight against terrorism. This study is an attempt to fill this research gap.

In order to provide a comprehensive overview of the topic and to achieve the objectives set out in the article, the study is divided into six main parts. In the introduction, the thesis and its objectives are outlined, then sequentially: an analysis of the formation of legal regulations of domestic law aimed at counter-terrorism is made; the importance of the Act on anti-terrorist activities in the normative system of counter-terrorism in Poland is discussed, taking into account the perspective and experience of five years of its implementation; the current legal status of the European Union in the area of terrorism is presented; the perspectives and regulatory challenges of Polish law in the background of legislative activities of EU bodies are described; the considerations carried out are summarized, outlining the perspectives and regulatory challenges facing the domestic legislator in the background of the directions of the projected legislative solutions in the European Union.

Artykuł ma na celu podsumowanie 15 lat funkcjonowania, powołanego Zarządzeniem nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 października 2006 r., Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych, a także przedstawienie ewolucji realizowanych przez to gremium zadań. Zespół działający pod przewodnictwem ministra właściwego do spraw wewnętrznych i składający się z szefów resortów, służb i innych podmiotów realizujących zadania związane z zagrożeniami terrorystycznymi wyznacza podstawowe kierunki działań państwa w obszarze zapobiegania, przygotowania i reagowania na zagrożenia terrorystyczne. Jako organ pomocniczy Rady Ministrów m.in. monitoruje zagrożenia o charakterze terrorystycznym oraz przedstawia opinie i wnioski dla Rady Ministrów. W ramach prowadzonych prac przygotowywane są również propozycje zmierzające do usprawnienia metod i form przeciwdziałania zagrożeniom o charakterze terrorystycznym oraz wnioski do właściwych organów o podjęcie prac legislacyjnych. Działalność Zespołu nie ogranicza się jednak do sfery legislacji i dotyczy m.in. wypracowywania praktycznych rekomendacji mających na celu poprawę bezpieczeństwa antyterrorystycznego obiektów mogących stanowić potencjalny cel ataku czy też uzgadniania procedur współdziałania właściwych służb, a także przygotowywania materiałów profilaktycznych skierowanych do różnych grup odbiorców. Działalność Zespołu została pozytywnie oceniona m.in. podczas ewaluacji przeprowadzonej przez ekspertów ONZ w grudniu 2019 r.

Strategic level of the Polish anti-terrorist system – 15 years of the Interministerial Team for Terrorist Threats

The aim of the article is to summarise 15 years of the functioning of the Interdepartmental Team for Terrorist Threats, established by the Order No. 162 of the Prime Minister of 25 October 2006, as well as to present the evolution of the tasks carried out by this body. The Team, acting under the chairmanship of the minister in charge of internal affairs and consisting of heads of ministries, services and other entities performing tasks related to terrorist threats, sets out the basic directions of the state’s activities in the field of prevention, preparation and response to terrorist threats. As an auxiliary body of the Council of Ministers, it, inter alia, monitors threats of a terrorist nature and presents opinions and conclusions for the Council of Ministers. As part of its work, proposals are also prepared to improve methods and forms of counteracting threats of a terrorist nature and requests to the relevant authorities to undertake legislative work. However, the team’s activity is not limited to the sphere of legislation and also involves, inter alia, working out practical recommendations aimed at improving anti-terrorist security of facilities which may constitute a potential target of an attack or agreeing on procedures for cooperation of relevant services, as well as preparing preventive materials addressed to various groups of recipients. The team’s activities were positively evaluated, among others, during the UN expert evaluation conducted in December 2019.

Bezzałogowe statki powietrzne stanowią zagrożenie dla obiektów ważnych dla bezpieczeństwa państwa. Ich uniwersalność wynikająca z cech poszczególnych typów statków powietrznych powoduje, że skala sposobów ich użycia w atakach jest praktycznie nieograniczona. Dla bezpieczeństwa państwa niezwykle istotny jest system zaopatrzenia w energię elektryczną. Ze względu na rozległość sieci przesyłowych oraz znaczną liczbę punktów węzłowych tych sieci należy postawić pytanie, jak dalece system ten jest odporny na ataki terrorystyczne, zwłaszcza te przeprowadzone z zastosowaniem bezzałogowego statku powietrznego. W pracy autor dokonuje analizy ataku polegającego na spowodowaniu zwarcia instalacji elektrycznej z użyciem przewodu miedzianego podwieszonego pod bezzałogową platformę latającą. Implementacja opisanych w pracy zalecanych sposobów ochrony powinna doprowadzić do podniesienia poziomu bezpieczeństwa sieci przesyłowych.

Unmanned aerial vehicles as a source of threats to the state’s electricity supply infrastructure and the proposed methods of protecting this infrastructure

Unmanned aerial vehicles pose a threat to objects important to national security. Their versatility, resulting from the characteristics of individual types of aircraft, means that the scale of their use in attacks is virtually unlimited. The electricity supply system is extremely important for state security. Due to the vastness of transmission networks and a significant number of node points of these networks, the question should be asked to what extent this system is resistant to terrorist attacks, especially those carried out with the use of unmanned aerial vehicles. In this paper, the author analyses an attack consisting in causing a short circuit of the electrical system with the use of a copper wire suspended under an unmanned aerial vehicle. The implementation of the recommended protection methods described in the paper should lead to an increased level of safety of transmission networks.

Doświadczenia i rozwiązania Republiki Francuskiej, gdzie nieustannie są rozwijane struktury antyterrorystyczne, powinny stanowić swego rodzaju drogowskaz dla innych państw. Tworzenie wyjątkowych programów deradykalizacyjnych i prowadzenie polityki reagowania na przypadki ekstremizmu to działania, które można wdrożyć w Polsce. Ponadto wykorzystywanie mediów społecznościowych do walki z treściami o charakterze terrorystycznym oraz do informowania o zagrożeniach ukazuje innowacyjne zastosowanie Internetu. Warto również zwrócić uwagę na zaangażowanie francuskich strażników miejskich oraz służb medycznych w proces reagowania na terroryzm, a także uwydatnić rolę organizacji pozarządowych działających na rzecz wsparcia ofiar. Dekady zmagań Francji z różnymi rodzajami terroryzmu spowodowały, że przez lata usprawniano i weryfikowano tam metody, które byłyby skuteczne w przeciwdziałaniu radykalizacji i zagrożeniom. W ocenie autora należałoby skorzystać z francuskiej eksperiencji i zaimplementować chociaż część rozwiązań w Polsce.

Unique solutions of the French Republic in the fight against terrorism and radicalisation

Experience and solutions of the French Republic, where anti-terrorist structures are constantly developed, should be a signpost for other countries. Creation of unique deradicalization programs and conducting a policy of responding to cases of extremism are actions that can be implemented in Poland. In addition, the use of social media to combat terrorist content and to provide information about threats shows the innovative use of the Internet. It is also worth noting the involvement of French municipal guards and medical services in the process of responding to terrorism, as well as highlighting the role of NGOs working to support victims. Decades of France’s struggle with different types of terrorism have meant that methods that would be effective in countering radicalisation and threats have been improved and reviewed over the years. In the author’s opinion, it would be advisable to take advantage of the French experience and implement at least some of the solutions in Poland.

Celem artykułu jest przedstawienie, jak w ostatnich latach wzrosły rola i znaczenie informacji pochodzących ze źródeł otwartych w sytuacji przeniesienia znacznej części funkcjonowania społeczeństw do świata Internetu. Niestety, wraz z tym trendem pojawiły się także nowe zagrożenia, w tym o charakterze cyberterrorystycznym, które wymagają podjęcia natychmiastowych działań, aby móc ograniczyć ich oddziaływanie na bezpieczeństwo informacyjne.

The role and importance of information from open sources in increasing vulnerability to security threats in cyberspace, with particular reference to cyberterrorism

The aim of the article is to present how the role and importance of open source information has increased in recent years as a significant part of the functioning of societies has moved to the world of Internet. Unfortunately, along with this trend, new threats have emerged, including those of a cyberterrorist nature, which require immediate action to limit their impact on information security.

Ataki terrorystyczne w Europie na obiekty sakralne wymusiły w polityce bezpieczeństwa państw członkowskich UE, na których terenie do nich doszło, opracowanie i wdrożenie rozwiązań (prawnych, merytorycznych, technicznych i fizycznych) proporcjonalnych do charakteru i rodzaju danego obiektu. Celem ich wprowadzenia jest wzmocnienie poziomu ochrony antyterrorystycznej zarówno samego miejsca kultu religijnego, jak i osób mających z nim bezpośredni kontakt (duchownych oraz uczestników zgromadzeń liturgicznych). Czynniki świadczące o atrakcyjności obiektów sakralnych jako celów zamachów terrorystycznych, w tym główne zagrożenia ich bezpieczeństwa, oraz wymagane elementy systemu ich ochrony antyterrorystycznej w wielu państwach pozostają tożsame. Istotnym zagadnieniem jest również to, że polskie miejsca kultu religijnego mają wiele cech, które umiejscawiają je w gronie obiektów użyteczności publicznej zagrożonych ewentualnymi zdarzeniami o charakterze terrorystycznym. Można odnieść jednak wrażenie, że kwestie dotyczące ich ochrony antyterrorystycznej nie są traktowane na terytorium RP systemowo. Dużo dyskutuje się na temat bezpieczeństwa obiektów użyteczności publicznej, jednak polscy naukowcy i eksperci praktycy w zakresie bezpieczeństwa terrorystycznego nie skupili na nich swojej uwagi w sposób kompleksowy. Przełomowy w opracowaniu i budowaniu systemów bezpieczeństwa antyterrorystycznego miejsc kultu, zarówno w wymiarze europejskim, jak i polskim, jest rok 2021. Komisja Europejska finansuje bowiem w tym zakresie sześć projektów (jeden pod przewodnictwem Uniwersytetu Łódzkiego jest realizowany na terytorium RP), których celem jest usystematyzowanie problematyki ochrony antyterrorystycznej obiektów sakralnych, a w przyszłości zwiększenie poziomu ich ochrony przed niebezpieczeństwami. Intencją autora artykułu jest przedstawienie rozwiązań w tym zakresie procedowanych przez Komisję Europejską i uzyskanie odpowiedzi na pytanie, w jakim stopniu polskie obiekty sakralne są przygotowane na niebezpieczne incydenty, zwłaszcza te o charakterze terrorystycznym.

Anti-terrorist protection of places of worship

Terrorist attacks in Europe, which targeted religious sites, forced the security policy of the EU Member States on whose territory they occurred to develop and implement solutions (legal, substantive, technical and physical) proportionate to the nature and type of the facility inquestion. The purpose of their introduction is to strengthen the level of anti-terrorist protection both for the religious site itself and for those in direct contact withit (clergy and participants in liturgical gatherings). The factors proving the attractiveness of religious sites as targets for terrorist attacks, including the main threats to their security, and the required elements of their anti-terrorist protection system remain the same in many countries. It is also important to note that Polish places of religious worship have many characteristics that place them among the public facilities at risk of possible terrorist incidents. However, one can get the impression that the issues concerning their anti-terrorist protection are not treated systematically on the territory of the Republic of Poland. There is a lot of discussion about the security of public facilities, but Polish researchers and practitioner experts in the field of terrorist security have not focused their attention on them in a comprehensive way. A breakthrough in the development and construction of antiterrorist security systems for places of worship, both in the European and Polish dimensions, is the year 2021, because the European Commission finances six projects in this area (one under the leadership of the University of Lodz, implemented in the territory of Poland), which aim to systematize the problems of anti-terrorist protection of religious facilities, and in the future to increase the level of their protection against dangers. The intention of the author of this article is to present solutions in this field, which are being prepared by the European Commission, and to obtain an answer to the question, to what extent Polish religious facilities are prepared for dangerous incidents, especially those of a terrorist nature.

The article outlines selected aspects of terrorism in the 21st century. Taking into account the historical perspective, the modus operandi used by the perpetrators of attacks (suicide bomber, “lone wolf”) is described, together with examples of the most spectacular attacks: decapitation, use of chemical weapons, attacks with vehicles. Two charts accompany the text: “Number of terrorist attacks in the world (2006-2019)” and “Most active groups carrying out attacks in the world in 2019 by number of attacks”.

The article deals with the legal aspects of the fight against terrorism in the national legal system in the context of the challenges shaped by European legislation. The analysed issue is interesting due to the lack of broader and current analyses conducted in the field of legal sciences, devoted to the presentation and explication of legislation covering the subject matter of the fight against terrorism. This study is an attempt to fill this research gap.

In order to provide a comprehensive overview of the topic and to achieve the objectives set out in the article, the study is divided into six main parts. In the introduction, the thesis and its objectives are outlined, then sequentially: an analysis of the formation of legal regulations of domestic law aimed at counter-terrorism is made; the importance of the Act on anti-terrorist activities in the normative system of counter-terrorism in Poland is discussed, taking into account the perspective and experience of five years of its implementation; the current legal status of the European Union in the area of terrorism is presented; the perspectives and regulatory challenges of Polish law in the background of legislative activities of EU bodies are described; the considerations carried out are summarized, outlining the perspectives and regulatory challenges facing the domestic legislator in the background of the directions of the projected legislative solutions in the European Union.

The aim of the article is to summarise 15 years of the functioning of the Interdepartmental Team for Terrorist Threats, established by the Order No. 162 of the Prime Minister of 25 October 2006, as well as to present the evolution of the tasks carried out by this body. The Team, acting under the chairmanship of the minister in charge of internal affairs and consisting of heads of ministries, services and other entities performing tasks related to terrorist threats, sets out the basic directions of the state’s activities in the field of prevention, preparation and response to terrorist threats. As an auxiliary body of the Council of Ministers, it, inter alia, monitors threats of a terrorist nature and presents opinions and conclusions for the Council of Ministers. As part of its work, proposals are also prepared to improve methods and forms of counteracting threats of a terrorist nature and requests to the relevant authorities to undertake legislative work. However, the team’s activity is not limited to the sphere of legislation and also involves, inter alia, working out practical recommendations aimed at improving anti-terrorist security of facilities which may constitute a potential target of an attack or agreeing on procedures for cooperation of relevant services, as well as preparing preventive materials addressed to various groups of recipients. The team’s activities were positively evaluated, among others, during the UN expert evaluation conducted in December 2019.

Unmanned aerial vehicles pose a threat to objects important to national security. Their versatility, resulting from the characteristics of individual types of aircraft, means that the scale of their use in attacks is virtually unlimited. The electricity supply system is extremely important for state security. Due to the vastness of transmission networks and a significant number of node points of these networks, the question should be asked to what extent this system is resistant to terrorist attacks, especially those carried out with the use of unmanned aerial vehicles. In this paper, the author analyses an attack consisting in causing a short circuit of the electrical system with the use of a copper wire suspended under an unmanned aerial vehicle. The implementation of the recommended protection methods described in the paper should lead to an increased level of safety of transmission networks.

Experience and solutions of the French Republic, where anti-terrorist structures are constantly developed, should be a signpost for other countries. Creation of unique deradicalization programs and conducting a policy of responding to cases of extremism are actions that can be implemented in Poland. In addition, the use of social media to combat terrorist content and to provide information about threats shows the innovative use of the Internet. It is also worth noting the involvement of French municipal guards and medical services in the process of responding to terrorism, as well as highlighting the role of NGOs working to support victims. Decades of France’s struggle with different types of terrorism have meant that methods that would be effective in countering radicalisation and threats have been improved and reviewed over the years. In the author’s opinion, it would be advisable to take advantage of the French experience and implement at least some of the solutions in Poland.

The aim of the article is to present how the role and importance of open source information has increased in recent years as a significant part of the functioning of societies has moved to the world of Internet. Unfortunately, along with this trend, new threats have emerged, including those of a cyberterrorist nature, which require immediate action to limit their impact on information security.

Terrorist attacks in Europe, which targeted religious sites, forced the security policy of the EU Member States on whose territory they occurred to develop and implement solutions (legal, substantive, technical and physical) proportionate to the nature and type of the facility inquestion. The purpose of their introduction is to strengthen the level of anti-terrorist protection both for the religious site itself and for those in direct contact withit (clergy and participants in liturgical gatherings). The factors proving the attractiveness of religious sites as targets for terrorist attacks, including the main threats to their security, and the required elements of their anti-terrorist protection system remain the same in many countries. It is also important to note that Polish places of religious worship have many characteristics that place them among the public facilities at risk of possible terrorist incidents. However, one can get the impression that the issues concerning their anti-terrorist protection are not treated systematically on the territory of the Republic of Poland. There is a lot of discussion about the security of public facilities, but Polish researchers and practitioner experts in the field of terrorist security have not focused their attention on them in a comprehensive way. A breakthrough in the development and construction of antiterrorist security systems for places of worship, both in the European and Polish dimensions, is the year 2021, because the European Commission finances six projects in this area (one under the leadership of the University of Lodz, implemented in the territory of Poland), which aim to systematize the problems of anti-terrorist protection of religious facilities, and in the future to increase the level of their protection against dangers. The intention of the author of this article is to present solutions in this field, which are being prepared by the European Commission, and to obtain an answer to the question, to what extent Polish religious facilities are prepared for dangerous incidents, especially those of a terrorist nature.