Polska polityka migracyjna i jej paradoksy
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTE
Polska polityka migracyjna i jej paradoksy
Wybierz format
RIS BIB ENDNOTEPolska polityka migracyjna i jej paradoksy
Data publikacji: 05.2023
Studia Migracyjne – Przegląd Polonijny, 2023 (XLIX), Nr 1 (187), s. 31-51
https://doi.org/10.4467/25444972SMPP.22.020.16379Autorzy
Polska polityka migracyjna i jej paradoksy
Celem niniejszego artykułu jest analiza polskiej polityki migracyjnej. Nie dotyczy ona jednak rozważań na temat treści w niej zawartych, ale luk, paradoksów i etapów jej konstytuowania. W artykule postawiono tezę głoszącą, że polska polityka migracyjna tworzona „od góry” jest pełna paradoksów, co czyni ją wewnętrznie niespójną. Z jednej strony, ekonomiczna logika rynku nakazuje otwartość polityki na cudzoziemców, podczas gdy logika polityki skłania ku zamknięciu. W zaproponowanych w artykule fazach cyklu tworzenia polityki migracyjnej nie możemy wyjść poza drugi etap. „Polityka na papierze” jest naszą domeną. Z uwagi na ciągłe jej zmiany nie możemy przejść do fazy wdrażania i oceny. Niniejszy tekst powstał na podstawie metod charakterystycznych dla nauk o polityce i administracji (instytucjonalnej, systemowej, decyzyjnej) i nauk prawnych (prawno-dogmatyczna).
Adamczyk A. (2021). (Nie)intencjonalna polityka migracyjna Polski. Poznań: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Nauk Politycznych i Dziennikarstwa UAM.
Adamczyk A. (2019). Wishful Thinking. The Attitude of Polish Government Towards Immigration After 2015. Przegląd Politologiczny, 4, 121-140. https://doi.org/10.14746/pp.2019.24.4.9.
Adamczyk A. (2017). Władze samorządowe w Polsce wobec problemu relokacji i integracji imigrantów, w: Adamczyk A., Sakson A., Trosiak C. (red.), Między tolerancją a niechęcią. Polityka współczesnych państw europejskich wobec migrantów i mniejszości. Poznań: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Nauk Politycznych i Dziennikarstwa UAM, 179-194.
Adamson F.B., Tsourapas G. (2019). The Migration State in the Global South: Nationalizing, Developmental, and Neoliberal Models of Migration Management. International Migration Review, 20(10), 1-30. https://doi.org/10.1177/0197918319879057.
Arcarazo D.A., Freier L.F. (2015). Turning the Immigration Policy Paradox Upside Down? Populist Liberalism and Discursive Gaps in South America. International Migration Review, 49(3), 659-696. http://dx.doi.org/10.1111/imre.12146.
Bertram Ł., M. Jędrzejek (2015). Islamskie hordy, azjatycki najazd, socjalny dżihad. Jak polskie media piszą o uchodźcach? Analiza specjalna, 14.10.2015r., https://obserwatorium.kulturaliberalna.pl/raport/islamskie-hordy-azjatycki-najazd-socjalny-dzihad-jak-polskie-media-piszao-uchodzcach-uchodzcy/ (data dostępu: 20.09.2021).
Boguszewski G. (2021). Tusk wzywa rząd i prezydenta do rozmów. "Potrzeba konsensusu wokół kryzysu migracyjnego", PAP, 25.08.2021, https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C93513-8%2Ctusk-wzywa-rzad-i-prezydenta-do-rozmow-potrzeba-konsensusu-wokol-kryzysu (data dostępu: 2.09.2021).
Bonjour S. (2011). The Power and Morals of Policy Makers. Reassessing the Control Gap Debate. International Migration Review, 45(1), 89-122. https://doi.org/10.1111/j.1747-7379.2010.00840.x.
Castles S. (2004). Why Migration Policies Fail. Ethnic and Racial Studies, 27(2), 205-227.
Cornelius W. A., Martin P. L., Hollifield J. F. (1994). The Ambivalent Quest for Immigration Control, in: Cornelius W. A., Martin P. L., Hollifield J. F. (eds.), Controlling Immigration: A Global Perspective. Stanford: Stanford University Press, 3-41.
Cornelius W.A., Rosenblum M.R. (2004). Immigration and Politics. Annual Review of Political Science, 8(1), 99-119. http://dx.doi.org/10.1146/annurev.polisci.8.082103.104854.
Czaika M., Haas de H. (2016). Evaluating Migration Policy Effectiveness, in: Triandafyllidou A., Isaakyan I. (eds.), Routledge Handbook of Immigration and Refugee Studies. London: Routledge, 34-40.
Czaika M., Haas de H. (2013). The Effectiveness of Immigration Policies. Population and Development Review, 39(3), 487-508.
Decyzja Prezydium KK nr 97/21 ws. projektu uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia dokumentu "Polityka migracyjna - kierunki działań 2021-2022" (2021). Prezydium NSZZ "Solidarność" Gdańsk, 27 lipca 2021r., https://www.solidarnosc.org.pl/dokumenty/biuro-prezydium-kk/prezydium/item/20609-decyzja-prezydium-kk-nr-97-21-ws-projektu-uchwaly-radyministrow-w-sprawie-przyjecia-dokumentu-polityka-migracyjna-polski-kierunki-dzialan-2021-2022 (data dostępu: 20.09.2021).
Deklaracja ideowa, https://www.uniaeuropejskichdemokratow.pl/dokumenty_programowe (data dostępu: 2.09.2021).
Dennison J., Geddes A. (2021). The Centre No Longer Holds: the Lega, Matteo Salvini and the Remaking of Italian Immigration Politics. Journal of Ethnic and Migration Studies, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1369183X.2020.1853907 (Accessed: 6.10.2021).
Directive of the European Parlament and of the Council on the Conditions of Entry and Residence of Third-Country Nationals for the Purpose of Highly Qualified Employment, and Repealing Council Directive2009/50/EC (2021), https://data.consilium.europa.eu/doc/document/PE-40-2021-INIT/en/pdf (Accessed: 17.10.2021).
Echeverria G. (2020). Towards a Systemic Theory of Irregular Migration. Explaining Ecuadorian Irregular Migration in Amsterdam and Madrid. Trento: IMISCOE Research Series, Springer Open, https://doi.org/10.1007/978-3-030-40903-6.
Engbersen G., Broeders D. (2009). The State Versus the Alien: Immigration Control and Strategies of Irregular Immigrants. West European Politics, 32(5), 867-885. http://dx.doi.org/10.1080/01402380903064713.
EU Blue Cards by type of decision, occupation and citizenship. Eurostat, http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_resbc1 (Accessed: 17.10.2021).
Feliksiak M. (2021). Opinia publiczna wobec uchodźców i sytuacji migrantów na granicy z Białorusią. Komunikat z badań CBOS, 111/2021.
Haas de H., Czaika M., Flahaux M.-L., Mahendra E., Natter K., Vezzoli S., Villares-Varela M. (2019). International Migration: Trends, Determinants and Policy Effects. Population and Development Review, 45(4), 885-922. https://doi.org/10.1111/padr.12291.
Haas de H., Natter K., Vezzoli S. (2016). Growing Restrictiveness or Changing Selection? The Nature and Evolution of Migration Policies. International Migration Review, 50(1), 1-44. https://doi.org/10.1111/imre.12288.
Howlett M., Giest S. (2013). The Policy-Making Process, in: Araral E.J., Fritzen S., Howlett M., Ramesh M., Wu X. (eds.). Routledge Handbook of Public Policy. London: Routledge, 17-28.
https://www.darryljarvis.com/uploads/2/2/6/9/22690064/routledge_hanbook_of_public_policy.pdf (Accessed: 17.10.2021).
How do OECD Countries Compare in their Attractiveness for Talented Migratnts? (2019). Migration Policy Debates, 19. https://www.oecd.org/els/mig/migration-policy-debates-19.pdf (Accessed: 17.10.2021).
Lewica chce zwołania Rady Bezpieczeństwa Narodowego (2021). PAP, 19.08.2021r., https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/8228853,lewica-kryzys-uchodzczy-radabezpieczenstwa-narodowego.html (data dostępu: 7.09.2021).
Jackson P. I., Parkes R. (2008). The Securitization of Immigration Policy, Shifts in National Immigrant Integration Models and the Incarceration of Immigrants in Germany, France and Britain 1970-2003. Humboldt Journal of Social Relations, 31(1), 39-82.
Januszewska P. (2021). Nie będzie zielonej rewolucji bez uczciwości. "Krytyka Polityczna" 10.11.2021r., https://krytykapolityczna.pl/kraj/nie-bedzie-zielonej-rewolucji-bez-uczciwosci/ (data dostępu: 10.11.2021).
Kasprzak I. (2021). Premier likwiduje Departament Analiz i Polityki Migracyjnej, "Rzeczypospolita" 24.08.2021r., https://www.rp.pl/polityka/art18848121-premier-likwiduje-departament-analizi-polityki-migracyjnej (data dostępu: 20.09.2021).
Kuboyama R. (2008). The Transformation from Restrictive to Selective Immigration Policy in Emerging National Competition State: Case of Japan in Asia-Pacific Region. Working Papers - Centre on Migration, Citizenship and Development, 61, 1-21.
Lesińska M. (2011). Migracje we współczesnej analizie politologicznej - niewykorzystany potencjał. CMR Working Papers, 47/105, 1-30.
List Ryszarda Petru do prezydentów miast, biskupów, wojewodów. W nim prośba o dialog w sprawie uchodźców (2017), http://www.portalsamorzadowy.pl/komunikacja-spoleczna/list-ryszarda-petru-do-prezydentow-miast-biskupow-wojewodow-w-nim-prosba-o-dialog-w-sprawieuchodzcow,94851.html, (data dostępu: 7.09.2021).
Majmurek J. (2021). Uchodźczy dylemat opozycji. "Krytyka Polityczna" 30.08.2021r., https://krytykapolityczna.pl/kraj/majmurek-usnarz-uchodzczy-dylemat-opozycji/ (data dostępu: 20.09.2021).
Meyers E. (2000). Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis. The International Migration Review, 34(4), 1245-1282. https://doi.org/10.2307/2675981.
Miasta solidarności (2021). Wobec uchodźców. Kongres Ruchów Miejskich, 20.09.2021, https://kongresruchowmiejskich.pl/nasze-tematy/wyzwania-spoleczne/item/130-miasta-solidarnosci-wobec-uchodzcow (data dostępu: 7.10.2021).
Mikulska-Jolles A. (2019). Kto kształtuje politykę migracyjną i integracyjną w Polsce? Analiza interesariuszy. Warszawa, https://pl.boell.org/sites/default/files/analiza_interesariuszy_pl_2.pdf (data dostępu: 17.08.2021).
Natter K. (2018). Autocratic Immigration Policymaking: The Illiberal Paradox Hypothesis. Working Papers, 147, 1-26.
Natter K. (2018). Rethinking Immigration Policy Theory Beyond 'Western Liberal Democracies'. Natter Comparative Migration Studies, 6(4), 1-21. https://doi.org/10.1186/s40878-018-0071-9.
Odmalm P. Bale, T. (2014). Immigration Into the Mainstream: Conflicting Ideological Streams, Strategic Reasoning and Party Competition. Acta Politica, 1-13. https://doi.org/10.1057/ap.2014.28. https://www.pure.ed.ac.uk/ws/portalfiles/portal/19969883/Immigration_into_the_mainstream.pdf (data dostępu: 7.08.2021).
Partia Zielonych (2018). Program 2018. Warszawa, https://partiazieloni.pl/wp-content/uploads/2018/10/program_2018-calosc-rozk%C5%82ad-2.pdf (data dostępu: 5.09.2021).
Petru: przyjęto zbyt dużo uchodźców (2016). Polsat News 21.11.2016, http://www.polsatnews.pl/wideo/petru-przyjeto-zbyt-duzo-uchodzcow_6386940/(data dostępu: 2.09.2021).
Petru: Uchodźców powinni przyjmować ci, którzy chcą i mogą (2017). "Gazeta Prawna" 10.05.2017, https://www.gazetaprawna.pl/artykuly/1041350,petru-uchodzcow-powinniprzyjmowac-ci-ktorzy-chca-i-moga.html (data dostępu: 7.09.2021).
Poland is Cocking Up Migration in a Very European Way. The Economist, Feb 22nd 2020, https://www.economist.com/europe/2020/02/22/poland-is-cocking-up-migration-in-a-veryeuropean-way (Accessed: 20.09.2021).
Polityka migracyjna Polski (2019). Projekt z dnia 10 czerwca 2019 r. Zespół do Spraw Migracji, Warszawa, https://interwencjaprawna.pl/wp-content/uploads/2019/06/Polityka-migracyjna-Polski-wersja-ostateczna.pdf (data dostępu: 18.09.2021).
Polityka migracyjna Polski (2020a). Komentarz Konsorcjum organizacji społecznych działających na rzecz migrantów i uchodźców, https://interwencjaprawna.pl/wp-content/uploads/2020/11/jak-tworzyc-strategie-migracyjna-Polski.pdf (data dostępu: 5.10.2021).
Polityka migracyjna Polski - diagnoza stanu wyjściowego (2020b). Departament Analiz i Polityki Migracyjnej MSWiA. Warszawa. https://www.gov.pl/web/mswia/polityka-migracyjna-polski--diagnoza-stanu-wyjsciowego (data dostępu: 18.09.2021).
Polityka migracyjna Polski - kierunki działań 2021-2022 - bardzo potrzebna i spóźniona o co najmniej 4 lata (2021). 13 lipca 2021, https://www.bcc.org.pl/opinie_ekspertow/polityka-migracyjna-polski-kierunki-dzialan-2021-2022-bardzo-potrzebna-i-spozniona-o-co-najmniej-4-lata (data dostępu: 2.10.2021).
Polska przyszłości. Program Platformy Obywatelskiej RP (2015), http://www.michalstopka.pl/wp-content/uploads/2015/10/Polska-Przyszlosci-Program-PO.pdf (data dostępu: 7.09.2021).
Pomóżmy uchodźcom, bo rząd za nas tego nie zrobi, Ryszard Petru - blog (2015), https://natemat.pl/blogi/ryszardpetru/154199,pomozmy-uchodzcom-bo-rzad-tego-za-nas-nie-zrobi (data dostępu: 7.09.2021).
Porozumienie Jarosława Gowina #EnergiaMiast (2019). Program polityczny partii Porozumienie Jarosława Gowina, http://pjg.org.pl/wp-content/uploads/2019/02/Program-Porozumienie-Jaros%C5%82awa-Gowina.pdf (data dostępu: 7.09.2021).
Priorytety społeczno-gospodarcze polityki migracyjnej (2018), https://ec.europa.eu/migrant-integration/?action=media.download&uuid...B9E2... (data dostępu: 7.08.2020).
Program Nowoczesna Polska dla każdego (2016), https://nowoczesna.org/wp-content/uploads/2016/09/Program-Nowoczesnej.pdf (data dostępu: 7.09.2021).
Przywrócimy normalność (2017). Godne życie, sprawiedliwa i normalna Polska. Program Sojuszu Lewicy Demokratycznej, Warszawa, https://lewica.org.pl/images/dokumenty/SLD_program_Przywrocimy_Normalnosc.pdf (data dostępu: 11.10.2021).
Putnam R.D. (1988). Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games, International Organization, 42(3), 427-460.
Sassen S. (1997). Immigration Policy in a Global Economy. SAIS Review, 17(2) 1997, 1-19.
Stanowisko ZPP ws. polityki migracyjnej Polski - kierunków działań 2021-2022 (2021a). Warszawa, 3 sierpnia 2021r., https://zpp.net.pl/stanowisko-zpp-ws-polityki-migracyjnej-polskikierunkow-dzialan-2021-2022/ (data dostępu: 8.10.2021).
Stanowisko Konfederacji Lewiatan do projektu Strategii Migracyjnej (2021b). Kierunek Działań na 2021-2022, Warszawa, 23 lipca 2021r., http://konfederacjalewiatan.pl/legislacja/stanowiska/prawo-pracy-i-rynek-pracy/1/_files/2021_07/KL-293-211-MF-2021.pdf (data dostępu: 8.10.2021).
Stanowisko Porozumienia w sprawie kryzysu migracyjnego (2021c). 21.08.2021r., https://pjg.org.pl/stanowisko-porozumienia-w-sprawie-kryzysu-migracyjnego (data dostępu: 9.09.2021).
Suwerenny Naród w XXI wieku (2016). Program Ruchu Narodowego. Warszawa 10 grudnia 2016r., https://ruchnarodowy.net/wp-content/uploads/Program-Ruchu-Narodowego.pdf (data dostępu: 9.09.2021).
Szef PSL (2021): stan wyjątkowy nie pomógł w kryzysie migracyjnym. PAP, 6.10.2021r., https://www.wnp.pl/parlamentarny/spoleczenstwo/szef-psl-stan-wyjatkowy-nie-pomogl-w-kryzysiemigracyjnym,166481.html (data dostępu: 9.08.2021).
Szymon Hołownia (2021). Oświadczenie - Parę słów o tym, dlaczego drut zamiast chleba. Facebook, https://www.facebook.com/watch/live/?extid=NS-UNK-UNK-UNK-IOS_GK0T--GK1C&v=988199935059595&ref=watch_permalink (data dostępu: 9.10.2021).
Theus J. (2021). Rząd robi z uchodźców terrorystów i zoofilii. "To gra w spektaklu Łukaszenki" - mówi były szef wywiadu. "OKO.press" 28.09.2021r., https://oko.press/rzad-robi-z-uchodzcow-terrorystow-i-zoofili-to-gra-w-spektaklu-lukaszenki-mowi-byly-szef-wywiadu/ (data dostępu: 1.10.2021).
Uchwała w sprawie uchodźców (2015). IV Kongres Ruchów Miejskich, Gorzów Wielkopolski, 20.09.2015r., https://kongresruchowmiejskich.pl/nasze-tematy/wyzwania-spoleczne/item/130-miasta-solidarnosci-wobec-uchodzcow (data dostępu: 7.10.2021).
Ustawa z dnia 27 listopada 2020r. o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia w okresie ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii kadr medycznych, Dz. U. 2020, poz. 2401.
Weinar A. (2006). Europeizacja polskiej polityki wobec cudzoziemców 1990-2003. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
Where Can i Work With an EU Blue Card?, https://visaguide.world/europe/eu-blue-card/ (Accessed: 17.09.2021).
Wieczorek L. (2021). Olsztyńska Lewica Razem apeluje do prezydenta miasta o przyjęcie uchodźców, 26.08.2021r., https://gazetaolsztynska.pl/759030,Olsztynska-Lewica-Razem-apeluje-doprezydenta-miasta-o-przyjecie-uchodzcow.html (data dostępu: 1.10.2021).
Informacje: Studia Migracyjne – Przegląd Polonijny, 2023 (XLIX), Nr 1 (187), s. 31-51
Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy
Tytuły:
Polska polityka migracyjna i jej paradoksy
Uniwersytet im. Adama Mickiewicza, Wieniawskiego 1, 61-712 Poznań, Poland
Publikacja: 05.2023
Status artykułu: Otwarte
Licencja: CC BY-NC-ND
Udział procentowy autorów:
Korekty artykułu:
-Języki publikacji:
Polski