FAQ

Udział organizacji społecznej w procedurze cofnięcia pozwolenia na czasowy wywóz zabytków

Data publikacji: 01.09.2016

Santander Art and Culture Law Review, 2016, 1/2016 (2), s. 167 - 186

https://doi.org/10.4467/2450050XSR.16.011.5245

Autorzy

Żaneta Gwardzińska-Chowaniec
Centrum Prawa Ochrony Dóbr Kultury UNESCO, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Opolski, ul. Katowicka 87a 45-060 Opole
Akademia Leona Koźmińskiego, Prawnicze Seminarium Doktorskie, ul. Jagiellońska 57/59 03-301 Warszawa
https://orcid.org/0000-0003-2055-7466 Orcid
Wszystkie publikacje autora →

Tytuły

Udział organizacji społecznej w procedurze cofnięcia pozwolenia na czasowy wywóz zabytków

Abstrakt

W artykule omówiono problematykę udziału organizacji społecznej w prowadzonym przez wojewódzkiego konserwatora zabytków postępowaniu w sprawie cofnięcia pozwolenia na czasowy wywóz zabytków za granicę. Cofnięcie pozwolenia następuje w formie decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków, wydanej na podstawie art. 56 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Taka konstrukcja prawna stanowi tryb nadzwyczajny w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Ważnym aspektem poczynionych rozważań jest analiza udziału organizacji społecznej w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez konserwatorów zabytków oraz ich wpływ na wydawane decyzje konserwatorskie.

 

The participation of social (non-governmental) organizations in administrative proceedings
for the temporary export of monuments
Abstract 
The article offers an analysis of the revocation procedure for temporary monuments export licenses and the participation of social organizations in such proceedings. The procedure concerns the groundless of temporary permission. The authorization is withdrawn on the basis of Article 56 of the Act on the Protection of Monuments and the Guardianship of Monuments in the form of administrative decision. This legal structure constitutes an extraordinary mode of procedure, within the understanding of the Administrative Procedure Code. The analysis of this problematic article also includes the impact of any social organization on the decision-making procedure of provincial conservators.

Bibliografia

Adamiak B., Rozszerzenie regulacji podmiotowej postępowania administracyjnego, w: System prawa administracyjnego, t. 9: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawo procesowe administracyjne, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2010.
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Antoniak P., Cherka M., Formy i sposób ochrony zabytków, w: M. Cherka (red.), Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz, Wolters Kluwers, Warszawa 2010.
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Bojarski M., Radecki W., Pozakodeksowe przepisy karne z komentarzem, Profi, Warszawa 1992.
Bojarski M., Radecki W., Przestępstwa w dziedzinie porządku publicznego, wyborów, polityki i inicjatywy ustawodawczej, pracy i ubezpieczeń społecznych, kultury i własności intelektualnej. Komentarz, Pozakodeksowe Prawo Karne, t. 3, C.H. Beck, Warszawa 2003.
Borkowski J., Decyzja administracyjna, Zachodnie Centrum Organizacji, Łódź – Zielona Góra 1998.
Daszczyński R., Awantura o Sąd Ostateczny Memlinga. „Jest dla Gdańska tym, czym dla Paryża jest Mona Lisa”, 31.08.2014, http://trojmiasto.wyborcza.pl/trojmiasto/1,35612,16552709,Awantura_o_Sad_Ostateczny_Memlinga___Jest_dla_Gdanska.html?disableRedirects=true [dostęp: 16.10.2014].
Dawidowicz W., Prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1987.
Dekret Rady Regencyjnej o opiece nad zabytkami sztuki i kultury, Dz. Praw RP z 1918 r. Nr 16, poz. 36.
Dobosz P., Administracyjnoprawne instrumenty kształtowania ochrony zabytków, Dajwór, Kraków 1997.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/60/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie zwrotu dóbr kultury wyprowadzonych niezgodnie z prawem z terytorium państwa członkowskiego, zmieniająca rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (wersja przekształcona), Dz. Urz. UE L 159 z 28.05.2014, s. 1 i n.
Dyrektywa Rady 93/7/EWG z dnia 15 marca 1993 r. w sprawie zwrotu dóbr kultury wyprowadzonych niezgodnie z prawem z terytorium Państwa Członkowskiego, Dz. Urz. UE L 74 z 27.03.1993, s. 74 ze zm.
Działalność instytucji kultury w Polsce w 2011 r., raport GUS, http://stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/KTS_dzialalnosc_instyt_kultury_w_polsce-2011.pdf [dostęp: 20.01.2014].
Działalność instytucji kultury w Polsce w 2012 r., raport GUS, http://stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/KTS_dzialalnosc_instyt_kultury_w_polsce_2012.pdf [dostęp: 20.01.2014].
Działalność instytucji kultury w Polsce w 2013 r., raport GUS, http://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/kultura-turystyka-sport/kultura/dzialalnosc-instytucji-kultury-w-polsce-w-2013-r-,3,5.html [dostęp: 20.01.2014].
Elżanowski F., Komentarz do art. 56, w: M. Cherka (red.), Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz, Wolters Kluwers, Warszawa 2010.
Fic-Lazor A., Konserwatorskie aspekty organizacji wystaw, w: M. Rogowski, J. Grzonkowska (red.), ABC organizacji wystaw czasowych w muzeach, Narodowy Instytut Muzealnictwa i Ochrony Zbiorów, Warszawa 2012.
Gadecki B., Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Art. 108-120. Przepisy karne. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2014.
Garlicki L., Bezpośrednie stosowanie Konstytucji – tezy referatu, w: Konstytucja RP w praktyce. Konferencja naukowa (Popowo 18-19 marca 1999), Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Warszawa 1999.
Garlicki L., Konstytucyjne źródła prawa administracyjnego, w: System prawa administracyjnego, t. 2: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Gerecka-Żołyńska A., Realizacja międzynarodowych standardów ochrony dziedzictwa kulturalnego w polskiej ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2007, rok LXIX, z. 4.
Golat R., Podstawy prawa kultury, Wydawnictwo Poznańskie, Poznań 2006.
Golat R., Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Komentarz, Zakamycze, Kraków 2004.
Gwardzińska E., Standaryzacja ram systemu zarządzania ryzykiem celnym w UE, w: K. Raczkowski, S. Wojciechowska-Filipek (red.), Zarządzanie ryzykiem w gospodarce, Wydawnictwo Społecznej Akademii Nauk, Łódź – Warszawa 2015.
Gwardzińska E., Świadectwa AEO jako gwarant bezpieczeństwa usług celnych w międzynarodowym obrocie towarowym, w: K. Pieniak-Lendzion, T. Nowogródzka (red.), Współczesny marketing i logistyka – globalne wyzwania, Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego, Siedlce 2014.
Gwardzińska Ż., Administracyjne postępowanie egzekucyjne z obowiązku ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, praca doktorska przygotowywana od 2014 r. w Akademii Leona Koźmińskiego w Warszawie pod kierunkiem prof. dra hab. A. Kabata.
Gwardzińska Ż., Aspekty celno-podatkowe międzynarodowego wypożyczania dóbr kultury, „Spotkania z Zabytkami” 2015, nr 5-6.
Hetter K., Peru claims Greenpeace damaged ancient Nazca Lines, http://edition.cnn.com/2014/12/12/travel/greenpeace-nazca-lines-damage [dostęp: 20.02.2015].
Jagielska-Burduk A., Zabytek ruchomy, Wolters Kluwers Polska, Warszawa 2011.
Jakubowski O., Dokumenty pozwoleń na wywóz zabytków z Polski. Część II: Pozwolenia czasowe, „Człowiek i Dokumenty” 2012, nr 27.
Jakubowski O., Przestępstwo nielegalnego wywozu zabytków. Główne problemy i propozycje rozwiązań, w: A. Dębiński, L. Pietraszko (red.), Ochrona dziedzictwa kulturowego i materialnego pogranicza, Wydawnictwo KUL, Lublin 2011.
Jakubowski O., Rola wojewódzkich konserwatorów zabytków w kontroli czasowego wywozu muzealiów za granicę, „Cenne, Bezcenne, Utracone” 2011, nr 2.
Kalicki P., Kulturowe uwarunkowania prawnej ochrony zabytków, w: P. Dobosz, K. Szepelak, W. Górny (red.), Dziedzictwo, dobra kultury, zabytki, ochrona i opieka w prawie, Studio Cubus, Kraków 2015.
Kijowski D.R., Pozwolenia w administracji publicznej. Studium z teorii prawa administracyjnego, Temida 2, Białystok 2000.
Kisielowska M., Multicentryczność systemu norm prawa administracyjnego, „Samorząd Terytorialny” 2013, nr 5.
Komentarz do art. 546 k.c., w: K. Osajda, K. Haładyj (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, wyd. 5, C.H. Beck, Legalis Internetowy System Informacji Prawnej, 13.08.2013.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm 
Kulik M., Komentarz do art. 109 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Lex El., teza 1, 20.07.2014 r.
Moritz K., Sąd nad „Sądem Ostatecznym”. Konserwator nie zgadza się na wyjazd obrazu, 17.09.2014, http://www.trojmiasto.pl/wiadomosci/Sad-nad-Sadem-Ostatecznym-Konserwator-nie-zgadza-sie-na-wyjazd-obrazu-n83507.html [dostęp: 16.10.2014].
Paczuski W., Wywóz zabytku za granicę, w: K. Zeidler (red.), Leksykon prawa ochrony zabytków. 100 podstawowych pojęć, C.H. Beck, Warszawa 2010.
Piechota G., Organizacje pożytku publicznego – w drodze do społeczeństwa obywatelskiego?, Katowice 2011, s. 23, http://www.sbc.org.pl/Content/30220/organizacje_acrobat.pdf [dostęp: 20.02.2015].
Porozumienie z dnia 3 listopada 2004 r. pomiędzy Ministrem Finansów, Ministrem Kultury, Komendantem Głównym Policji i Komendantem Głównym Straży Granicznej w sprawie współdziałania w zwalczaniu nielegalnego wywozu za granicę lub przywozu z zagranicy zabytków, Dz. Urz. KGP, nr 21, poz. 135.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 6 marca 1928 r. o opiece nad zabytkami, Dz. U. Nr 29, poz. 265; dekret z dnia 1 marca 1946 r. o rejestracji i zakazie wywozu dzieł sztuki plastycznej oraz przedmiotów o wartości artystycznej, historycznej lub kulturalnej, Dz. U. z 1946 r. Nr 14, poz. 99.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 116/2009 z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie wywozu dóbr kultury, Dz. Urz. UE L 39 z 10.02.2009.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1081/2012 z dnia 9 listopada 2012 r. do celów rozporządzenia Rady (WE) nr 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury, Dz. Urz. UE L 324 z 22.11.2012.
Sienkiewicz T., Pozwolenie w ochronie zabytków, Wydawnictwo KUL, Warszawa 2010.
Sienkiewicz T., Wywóz zabytków za granicę w świetle polskich regulacji prawnych, w: K. Zeidler (red.), Prawo ochrony zabytków, Wolters Kluwer, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Warszawa – Gdańsk 2014.
Skoczylas A., Wywóz zabytków za granicę – zagadnienia administracyjnoprawne, w: W. Szafrański (red.), Wokół problematyki prawnej zabytków i dzieł sztuki, t. 1, Wydawnictwo Poznańskie, Poznań 2007.
Skomerska-Muchowska I., Kultura, w: J. Barcz (red.), Polityki Unii Europejskiej: polityki społeczne. Aspekty prawne, t. XXVII, Instytut Wydawniczy EuroPrawo, Warszawa 2010.
Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 6, Wolters Kluwer Business, Warszawa 2009.
Staniszławyszyn P., Nowak T., Polityka celna a ochrona dóbr kultury, w: E. Gwardzińska, A. Werner, J. Wierzbicki (red.), Polityka celna. Ekonomia. Prawo. Praktyka, Wydawnictwo BW Jan Brodziński, Szczecin 2014.
Szafrański W., Dekret o rejestracji i zakazie wywozu dzieł sztuki z 1946 roku – czy praktyka rozmijała się z celami regulacji prawnej?, „Studia Iuridica Toruniensia” 2012, t. XI.
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej z dnia 26 października 2012 r., Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23.
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury, Dz. U. Nr 10, poz. 48.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz. U. z 2016 r., poz. 380 ze zm.
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm. (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1446).
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, Dz. U. Nr 96, poz. 873.
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego, Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.
Woś T., Podmioty na prawach strony i inni uczestnicy postępowania administracyjnego, w: T. Woś (red.), Postępowanie administracyjne, LexisNexis, Warszawa 2013.
Woś T., Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej jako bezprzedmiotowej (art. 162 k.p.a.), „Państwo i Prawo” 1992, z. 7.
Woś T., Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej, w: T. Woś (red.), Postępowanie administracyjne, LexisNexis, Warszawa 2013.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2005 r., sygn. akt OSK 1755/04, ONSAiWSA z 2005 r. nr 6, poz. 11.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1324/07, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl [dostęp: 20.02.2015].
Zafiropoulos P., UNESCO may mediate return of Parthenon Marbles, http://www.thetoc.gr/eng/ culture-arts/article/unesco-may-mediate-return-of-parthenon-marbles [dostęp: 20.02.2015].
Zeidler K., O dobre prawo dla zabytków – rozważania na gruncie ustawy z 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2010, t. XXIV.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.

Informacje

Informacje: Santander Art and Culture Law Review, 2016, 1/2016 (2), s. 167 - 186

Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy

Tytuły:

Polski:

Udział organizacji społecznej w procedurze cofnięcia pozwolenia na czasowy wywóz zabytków

Angielski:
The participation of social (non-governmental) organizations in administrative proceedings for the temporary export of monuments

Autorzy

https://orcid.org/0000-0003-2055-7466

Żaneta Gwardzińska-Chowaniec
Centrum Prawa Ochrony Dóbr Kultury UNESCO, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Opolski, ul. Katowicka 87a 45-060 Opole
Akademia Leona Koźmińskiego, Prawnicze Seminarium Doktorskie, ul. Jagiellońska 57/59 03-301 Warszawa
https://orcid.org/0000-0003-2055-7466 Orcid
Wszystkie publikacje autora →

Centrum Prawa Ochrony Dóbr Kultury UNESCO, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Opolski, ul. Katowicka 87a 45-060 Opole

Akademia Leona Koźmińskiego, Prawnicze Seminarium Doktorskie, ul. Jagiellońska 57/59 03-301 Warszawa

Publikacja: 01.09.2016

Status artykułu: Otwarte __T_UNLOCK

Licencja: Żadna

Udział procentowy autorów:

Żaneta Gwardzińska-Chowaniec (Autor) - 100%

Korekty artykułu:

-

Języki publikacji:

Polski