Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTEWybierz format
RIS BIB ENDNOTEUmowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
Data publikacji: 2011
Zarządzanie Publiczne, 2011, Numer 4 (16), s. 49 - 61
https://doi.org/10.4467/20843968ZP.12.028.0495Autorzy
Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
Rosyjska polityka regionalna jest przykładem dostosowywania rozwiązań do potrzeb rozwojowych regionów oraz do potrzeb społeczno-ekonomicznych Federacji Rosyjskiej jako całości. Rozwiązania te jednakże były pochodną istniejących w konkretnych okresach historycznych możliwości gospodarczych i uwarunkowań politycznych. W wyniku ewaluacji tej polityki w ciągu ostatnich dwudziestu lat wprowadzono w życie między innymi takie rozwiązania, jak:
–– przekształcenia regionalnej polityki budżetowej,
–– reformowanie stosunków międzybudżetowych (pomiędzy budżetem centralnym i budżetami regionalnymi oraz pomiędzy tymi ostatnimi bezpośrednio),
–– dofinansowania celowe (na przykład do regionów prorozwojowych technologicznie),
–– „umowy” i „porozumienia” (w sprawie rozdziału kompetencji pomiędzy poszczególnymi podmiotami władzy państwowej na poszczególnych jej poziomach) wykorzystywane do realizacji określonych zadań polityki regionalnej.
Różny był poziom teoretycznego i prawnego ich doprecyzowania, różny był zakres przedmiotowy i podmiotowy ich oddziaływania, w różnym też stopniu sprawdziły się w praktyce. Ostatnie z wymienionych rozwiązań – „umowy” i „porozumienia” – należy zaliczyć do grupy mniej doprecyzowanych, a w zakresie polityki rozwoju regionalnego mniej skutecznych. Po pierwsze, powstały jako odpowiedź na bieżące potrzeby rozwiązywania konfliktowych sytuacji pomiędzy władzami federalnymi i regionami, jakie miały miejsce szczególnie w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku i były formą przeciwdziałania groźbie utraty integralności przez państwo rosyjskie. Ze swej istoty zatem nie były narzędziem polityki rozwoju regionalnego sensu stricto. Po drugie, nie tylko nie są jednoznaczne w swej obecnej formule prawnej, ale często – właśnie z powodu tej niejednoznaczności – są wykorzystywane do realizacji interesów grup nacisku w poszczególnych regionach i w takiej postaci są sprzeczne z celami polityki regionalnej Federacji Rosyjskiej.
Fiedieralnyj zakon RF ot 6 oktiabria 2003 g. N. 131-FZ „Ob. obshchih principah organizacji miestnovo samoupravlienija v Rossijskoj Fiedieracji, Moskva, 2003, www.vasilievaa.narod.ru (dostęp: 12.10.2011).
Fiedieralnyj zakon „Ob. rozgranichenii vlastii”, 2003, www.vasilievaa.narod.ru (dostęp: 12.10.2011).
Glavackaja H. (2002), Tipologija rossijskih regionov, Institut Ekonomichieskoj Politiki Im. J.T. Gajdara, Moskva.
Ignatiev V. (2005), Strukturno-invsticjonnyie tipy regionov i osobiennosti regionalnoj ekonomichieskoj dinamiki, http:// www.lib.ua-ru.net/diss/cont (dostęp: 25.09.2011).
Kachalov R. (2006), Funkcji gosudarstva v sistiemie ekonomichieskoj biezopasnosti hoziajstviennyh subiektov, „Ekonomika i Upravlienije”, nr 1.
Kliemieshev A. (2005), Region v usloviah globalizacji, „Viestnik VGU. Gumanitarnyie nauki”, nr 2.
Klimanov V., Regiony i ekonomika, http:// www.opec.ru /news (dostęp: 27.09.2011).
Konstytucja FR z grudnia 1993 roku wraz z późniejszymi zmianami z 30 grudnia 2008 roku, Nr 6-FKZ oraz Nr 7-FKZ, [w:] Sobranyie zakonodatielstva RF, Moskva 2009, www.vasilievaa.narod.ru (dostęp: 12.10.2011).
Shahraj S. (2002), Analitichieskij doklad, [w:] G. Krasnov (red.), Tiendiencji razvitija fiederalizma v Rossijskoj fiedieracji, Moskva.
Smirniagin L. (2007), Tipy rossijskih regionov i regionalnaia polityka, [w:] V. Klimanova (red.), Tipologia subiektov RF s tochki zrienija regionalnovo razvitia, Moskva.
www.vasilievaa.narod.ru (dostęp: 12.10.2011).
Informacje: Zarządzanie Publiczne, 2011, s. 49 - 61
Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy
Tytuły:
Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
“Contracts” and “Agreements” as a R esult of Evaluation Process of Regional Policies in Russian Federation
Uniwersytet Jagielloński w Krakowie, Polska, ul. Gołębia 24, 31-007 Kraków
Publikacja: 2011
Status artykułu: Otwarte
Licencja: Żadna
Udział procentowy autorów:
Korekty artykułu:
-Języki publikacji:
PolskiLiczba wyświetleń: 1727
Liczba pobrań: 929