TY - JOUR
TI - Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
AU - Sroślak, Grzegorz
TI - Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji
AB - 
	Rosyjska polityka regionalna jest przykładem dostosowywania rozwiązań do potrzeb rozwojowych regionów oraz do potrzeb społeczno-ekonomicznych Federacji Rosyjskiej jako całości. Rozwiązania te jednakże były pochodną istniejących w konkretnych okresach historycznych możliwości gospodarczych i uwarunkowań politycznych. W wyniku ewaluacji tej polityki w ciągu ostatnich dwudziestu lat wprowadzono w życie między innymi takie rozwiązania, jak:
	–– przekształcenia regionalnej polityki budżetowej,
	–– reformowanie stosunków międzybudżetowych (pomiędzy budżetem centralnym i budżetami regionalnymi oraz pomiędzy tymi ostatnimi bezpośrednio),
	–– dofinansowania celowe (na przykład do regionów prorozwojowych technologicznie),
	–– „umowy” i „porozumienia” (w sprawie rozdziału kompetencji pomiędzy poszczególnymi podmiotami władzy państwowej na poszczególnych jej poziomach) wykorzystywane do realizacji określonych zadań polityki regionalnej.
	Różny był poziom teoretycznego i prawnego ich doprecyzowania, różny był zakres przedmiotowy i podmiotowy ich oddziaływania, w różnym też stopniu sprawdziły się w praktyce. Ostatnie z wymienionych rozwiązań – „umowy” i „porozumienia” – należy zaliczyć do grupy mniej doprecyzowanych, a w zakresie polityki rozwoju regionalnego mniej skutecznych. Po pierwsze, powstały jako odpowiedź na bieżące potrzeby rozwiązywania konfliktowych sytuacji pomiędzy władzami federalnymi i regionami, jakie miały miejsce szczególnie w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku i były formą przeciwdziałania groźbie utraty integralności przez państwo rosyjskie. Ze swej istoty zatem nie były narzędziem polityki rozwoju regionalnego sensu stricto. Po drugie, nie tylko nie są jednoznaczne w swej obecnej formule prawnej, ale często – właśnie z powodu tej niejednoznaczności – są wykorzystywane do realizacji interesów grup nacisku w poszczególnych regionach i w takiej postaci są sprzeczne z celami polityki regionalnej Federacji Rosyjskiej. 
VL - 2011
IS - Numer 4 (16)
PY - 2011
SN - 1896-0200
C1 - 2084-3968
SP - 49
EP - 61
DO - 10.4467/20843968ZP.12.028.0495
UR - https://ejournals.eu/czasopismo/zarzadzanie-publiczne/artykul/umowy-i-porozumienia-jako-efekt-ewaluacji-polityki-regionalnej-w-rosji
KW - Federacja Rosyjska
KW - polityka regionalna
KW - porozumienia
KW - region
KW - umowy