@article{d1a9826f-f970-4948-aa7c-d458de459e4d,
author = {Grzegorz  Sroślak},
title = {Umowy i porozumienia jako efekt ewaluacji polityki regionalnej w Rosji},
journal = {Zarządzanie Publiczne},
volume = {2011},
number = {Numer 4 (16)},
year = {2011},
issn = {1896-0200},
pages = {49-61},keywords = {Federacja Rosyjska; polityka regionalna; porozumienia; region; umowy},
abstract = {Rosyjska polityka regionalna jest przykładem dostosowywania rozwiązań do potrzeb rozwojowych regionów oraz do potrzeb społeczno-ekonomicznych Federacji Rosyjskiej jako całości. Rozwiązania te jednakże były pochodną istniejących w konkretnych okresach historycznych możliwości gospodarczych i uwarunkowań politycznych. W wyniku ewaluacji tej polityki w ciągu ostatnich dwudziestu lat wprowadzono w życie między innymi takie rozwiązania, jak:
	–– przekształcenia regionalnej polityki budżetowej,
	–– reformowanie stosunków międzybudżetowych (pomiędzy budżetem centralnym i budżetami regionalnymi oraz pomiędzy tymi ostatnimi bezpośrednio),
	–– dofinansowania celowe (na przykład do regionów prorozwojowych technologicznie),
	–– „umowy” i „porozumienia” (w sprawie rozdziału kompetencji pomiędzy poszczególnymi podmiotami władzy państwowej na poszczególnych jej poziomach) wykorzystywane do realizacji określonych zadań polityki regionalnej.
	Różny był poziom teoretycznego i prawnego ich doprecyzowania, różny był zakres przedmiotowy i podmiotowy ich oddziaływania, w różnym też stopniu sprawdziły się w praktyce. Ostatnie z wymienionych rozwiązań – „umowy” i „porozumienia” – należy zaliczyć do grupy mniej doprecyzowanych, a w zakresie polityki rozwoju regionalnego mniej skutecznych. Po pierwsze, powstały jako odpowiedź na bieżące potrzeby rozwiązywania konfliktowych sytuacji pomiędzy władzami federalnymi i regionami, jakie miały miejsce szczególnie w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku i były formą przeciwdziałania groźbie utraty integralności przez państwo rosyjskie. Ze swej istoty zatem nie były narzędziem polityki rozwoju regionalnego sensu stricto. Po drugie, nie tylko nie są jednoznaczne w swej obecnej formule prawnej, ale często – właśnie z powodu tej niejednoznaczności – są wykorzystywane do realizacji interesów grup nacisku w poszczególnych regionach i w takiej postaci są sprzeczne z celami polityki regionalnej Federacji Rosyjskiej.},
doi = {10.4467/20843968ZP.12.028.0495},
url = {https://ejournals.eu/czasopismo/zarzadzanie-publiczne/artykul/umowy-i-porozumienia-jako-efekt-ewaluacji-polityki-regionalnej-w-rosji}
}