Administrative convergence is one of the key directions for further development of public policy and public administration in countries that are not members of the European Union but are members of the Council of Europe, including Ukraine. In the preamble of the Association Agreement between the European Union and its Member States and Ukraine, which entered into force on 1 September 2017, good governance is named among the common values which shared by the European Union and Ukraine. Consequently, the convergence of Ukrainian national public administration to the European standards is logic conclusion. Many of such standards have already been implemented into Ukrainian legislation and administrative practice. New laws have been adopted on civil service, access to public information, data protection and, partly, the decentralisation of public administration. However, the completion of the decentralisation requires substantial changes to the Constitution of Ukraine apart from subsequent  organisational reforms. A model of such administrative reform is still being discussed and mostly French and Polish experiences are taken into consideration. Meanwhile, the key law regulating public administration activities – on administrative procedure – is being refined and will be hopefully adopted by the end of this year. 

Stan i perspektywy konwergencji administracyjnej Ukrainy i państw członkowskich UE

ABSTRAKT

Konwergencja administracyjna stanowi jeden z kluczowych kierunków dalszego rozwoju polityki oraz administracji publicznej w państwach niebędących członkami Unii Europejskiej, lecz należących do Rady Europy, w tym na Ukrainie. W preambule umowy stowarzyszeniowej pomiędzy Unią Europejską i jej państwami członkowskimi oraz Ukrainą, która weszła w życie 1 września 2017 r., wśród wartości współdzielonych przez Unię Europejską i Ukrainę wymienia się dobre rządzenie. Logiczną konsekwencją takich działań jest zbliżenie ukraińskiej krajowej administracji publicznej do standardów europejskich. Wiele z tych standardów wprowadzono już do ukraińskiego prawa i praktyki administracyjnej. Przyjęto nowe ustawy o służbie cywilnej, dostępie do informacji publicznej, ochronie danych oraz, częściowo, decentralizacji administracji publicznej. Poza kolejnymi reformami organizacyjnymi zakończenie wysiłków decentralizacyjnych wymaga jednak dokonania znacznych zmian w ukraińskiej konstytucji. Model takiej reformy administracyjnej jest nadal omawiany, a pod uwagę bierze się głównie model francuski i polski. Jednocześnie dopracowywana jest kluczowa ustawa regulująca działalność administracji publicznej – kodeks postępowania administracyjnego, który może zostać przyjęty do końca bieżącego roku. 

Administrative convergence is one of the key directions for further development of public policy and public administration in countries that are not members of the European Union but are members of the Council of Europe, including Ukraine. In the preamble of the Association Agreement between the European Union and its Member States and Ukraine, which entered into force on 1 September 2017, good governance is named among the common values which shared by the European Union and Ukraine. Consequently, the convergence of Ukrainian national public administration to the European standards is logic conclusion. Many of such standards have already been implemented into Ukrainian legislation and administrative practice. New laws have been adopted on civil service, access to public information, data protection and, partly, the decentralisation of public administration. However, the completion of the decentralisation requires substantial changes to the Constitution of Ukraine apart from subsequent  organisational reforms. A model of such administrative reform is still being discussed and mostly French and Polish experiences are taken into consideration. Meanwhile, the key law regulating public administration activities – on administrative procedure – is being refined and will be hopefully adopted by the end of this year.