Piotr Burczaniuk

The article deals with the legal aspects of the fight against terrorism in the national legal system in the context of the challenges shaped by European legislation. The analysed issue is interesting due to the lack of broader and current analyses conducted in the field of legal sciences, devoted to the presentation and explication of legislation covering the subject matter of the fight against terrorism. This study is an attempt to fill this research gap.

In order to provide a comprehensive overview of the topic and to achieve the objectives set out in the article, the study is divided into six main parts. In the introduction, the thesis and its objectives are outlined, then sequentially: an analysis of the formation of legal regulations of domestic law aimed at counter-terrorism is made; the importance of the Act on anti-terrorist activities in the normative system of counter-terrorism in Poland is discussed, taking into account the perspective and experience of five years of its implementation; the current legal status of the European Union in the area of terrorism is presented; the perspectives and regulatory challenges of Polish law in the background of legislative activities of EU bodies are described; the considerations carried out are summarized, outlining the perspectives and regulatory challenges facing the domestic legislator in the background of the directions of the projected legislative solutions in the European Union.

W artykule podjęto temat prawnych aspektów walki z terroryzmem w krajowym porządku prawnym na tle wyzwań kształtowanych prawodawstwem europejskim. Analizowane zagadnienie jest ciekawe z uwagi na brak szerszych i aktualnych analiz prowadzonych w obszarze nauk prawnych, poświęconych przedstawieniu i eksplikacji prawodawstwa obejmującego przedmiotowo problematykę walki z terroryzmem. Niniejsze opracowanie jest próbą wypełnienia tej luki badawczej.

W celu kompleksowego przybliżenia tematu i realizacji celów postawionych w artykule rozważania poprowadzono w sześciu zasadniczych częściach. We wstępie zakreślono tezę pracy oraz jej cele, następnie kolejno: dokonano analizy kształtowania regulacji prawnych prawa krajowego nakierowanych na przeciwdziałanie terroryzmowi; omówiono znaczenie ustawy o działaniach terrorystycznych w normatywnym systemie zwalczania terroryzmu w Polsce, z uwzględnieniem perspektywy i doświadczeń pięciolecia jej obowiązywania; zaprezentowano aktualny stan prawny Unii Europejskiej w obszarze terroryzmu; opisano perspektywy i wyzwania regulacyjne prawa polskiego na tle działań legislacyjnych organów UE; dokonano podsumowania prowadzonych rozważań, zakreślając perspektywy i wyzwania regulacyjne stojące przed prawodawcą krajowym na tle kierunków projektowanych rozwiązań legislacyjnych w Unii Europejskiej.

Legal aspects of combating terrorism in the Polish legal system against the background of challenges shaped by European legislation

The article deals with the legal aspects of the fight against terrorism in the national legal system in the context of the challenges shaped by European legislation. The analysed issue is interesting due to the lack of broader and current analyses conducted in the field of legal sciences, devoted to the presentation and explication of legislation covering the subject matter of the fight against terrorism. This study is an attempt to fill this research gap.

In order to provide a comprehensive overview of the topic and to achieve the objectives set out in the article, the study is divided into six main parts. In the introduction, the thesis and its objectives are outlined, then sequentially: an analysis of the formation of legal regulations of domestic law aimed at counter-terrorism is made; the importance of the Act on anti-terrorist activities in the normative system of counter-terrorism in Poland is discussed, taking into account the perspective and experience of five years of its implementation; the current legal status of the European Union in the area of terrorism is presented; the perspectives and regulatory challenges of Polish law in the background of legislative activities of EU bodies are described; the considerations carried out are summarized, outlining the perspectives and regulatory challenges facing the domestic legislator in the background of the directions of the projected legislative solutions in the European Union.

This paper presents the tasks and powers of the law enforcement authorities in Poland in the area of combating terrorism from a legal perspective. Despite the vast amount of literature on this subject, this topic is still interesting, in particular due to the lack of comprehensive yet concise works presenting the tasks of the abovementioned authorities from the perspective of four phases of antiterrorist activities. These phases consist of both actions of preventive nature, coordinated by the Head of the Internal Security Agency (ABW), and actions carried out to take control of terrorist incidents, ensure response and restore the resources necessary to take control of such incidents, coordinated by the Minister of the Interior and Administration. The problems referred to above are presented from the perspective of the Polish system of combating terrorism. This paper analyses both its institutional scope, by indicating the authorities forming part of the system, and its material scope, by characterising procedures of anti-terrorist actions according to which the competent authorities carry out their tasks. This paper attempts to analyse these issues comprehensively and briefly. Furthermore, the considerations are supported by an empirical study of experiences accumulated since the Act of 10 June 2016 on anti-terrorist activities came into force.

W artykule podjęto temat zadań i uprawnień organów ścigania karnego w zakresie zwalczania terroryzmu w Polsce i zaprezentowano go z perspektywy prawnej. Pomimo istnienia literatury poświęconej polskiemu prawodawstwu antyterrorystycznemu ta tematyka wciąż pozostaje ciekawa i niewyczerpana, głównie z uwagi na brak kompleksowych, a jednocześnie zwięzłych opracowań ujmujących zadania wskazanych organów z perspektywy czterech faz realizowania czynności antyterrorystycznych. Składają się na nie działania zapobiegające zdarzeniom o charakterze terrorystycznym – powierzone do koordynacji Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz działania w zakresie przygotowania do przejmowania kontroli nad zdarzeniami o charakterze terrorystycznym, reagowania w przypadku wystąpienia takich zdarzeń oraz odtwarzania zasobów przeznaczonych do reagowania na te zdarzenia – powierzone do koordynacji Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Opisu przedmiotowej problematyki dokonano z perspektywy systemu antyterrorystycznego, zarówno w ujęciu podmiotowym – przez wskazanie organów zaliczanych do tego systemu i ich zadań, jak i przedmiotowym – przez przedstawienie procedur działania antyterrorystycznego, w ramach których są realizowane uprawnienia tych organów. Niniejsze opracowanie jest próbą całościowego omówienia tej problematyki, z uwzględnieniem ponad sześciu lat doświadczeń związanych z funkcjonowaniem Ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych.