Rozważania wokół (nie)dopuszczalności przedłużenia kadencji organów samorządu terytorialnego
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTEWybierz format
RIS BIB ENDNOTERozważania wokół (nie)dopuszczalności przedłużenia kadencji organów samorządu terytorialnego
Data publikacji: 05.2023
Przegląd Konstytucyjny, 2023, Numer 2 (2023), s. 113 - 135
https://doi.org/10.4467/25442031PKO.23.012.18278Autorzy
Rozważania wokół (nie)dopuszczalności przedłużenia kadencji organów samorządu terytorialnego
Considerations on the (In)admissibility of Extending the Term of Office of Local Government Bodies
The aim of the article is to analyze the legitimacy and legal admissibility of the adoption of the Act of 29 September 2022 on the extension of the term of office of local government units. In the act, the legislator extended the term of office of local government bodies by half a year, in order to avoid the overlapping of two election processes in 2023 (local and parliamentary elections). The paper analyzes the arguments in favor of separating the two electoral processes and those which, from the constitutional and legal point of view, contradict the legislative actions taken. In particular, the aim will be to verify whether the measure adopted by the legislator was appropriate. In order to implement the above-mentioned assumptions, the work uses the formal and legal method and analyzes the achievements of jurisprudence and doctrine. To the extent necessary, the empirical method was also used (in particular in terms of identifying threats that could result from the overlapping of local government and parliamentary elections in 2023).
Czaplicki K.W., Rola i zadania Państwowej Komisji Wyborczej w medialnej kampanii wyborczej, w: Iudices electionis custodes (sędziowie kustoszami wyborów). Księga pamiątkowa Państwowej Komisji Wyborczej, red. F. Rymarz, Warszawa 2007.
Flis J., Kalendarzowy kalejdoskop, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2022/04/Kalendarzowy-kalejdoskop.pdf, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Frydrych-Depka A., Prawo do informacji o wyborach, „Studia Wyborcze” 2018, t. 25.
Fundacja im. Stefana Batorego, Stanowisko Zespołu Ekspertów Wyborczych oraz Zespołu Ekspertów Prawnych Fundacji im. Stefana Batorego w sprawie zmiany terminu wyborów samorządowych, https://www.batory.org.pl/oswiadczenie/stanowisko-zespolu-ekspertow-wyborczych-oraz-zespolu-ekspertow-prawnych-fundacji-im-stefana-batorego-w-sprawie-zmiany-terminu-wyborow-samorzadowych/, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Jarentowski M., Opinia prawna do ustawy o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 814), Kancelaria Senatu, Biuro Legislacyjne, https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1400.html, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Jaworski S.J., w: K.W. Czaplicki, B. Dauter, S.J. Jaworski, A. Kisielewicz, F. Rymarz, J. Zbieranek, Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2018.
Korczak J., Kadencyjność organów jednostek samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 7–8.
Ławniczak A., Masternak-Kubiak M., Zasada kadencyjności Sejmu – wybrane problemy, „Przegląd Sejmowy” 2022, nr 3.
Łukowiak D., Konstytucyjne ramy kadencyjności organów władzy publicznej, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, z. 1.
Patyra S., Opinia Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji KRRP z dnia 25 września 2022 r. w sprawie zgodności z Konstytucją RP wniesionego przez grupę posłów projektu ustawy o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego do dnia 30 kwietnia 2024 r. oraz o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (druk sejmowy nr 2612), https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1400.html, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Piotrowski R., Opinia w zakresie zgodności uchwalonej przez Sejm w dniu 29 września 2022 r. ustawy o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego ze standardami demokratycznego państwa prawnego oraz o ewentualnych konsekwencjach niezgodności (druk senacki nr 814), https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1400.html, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Piotrowski R., Ważność wyborów prezydenckich w świetle Konstytucji RP, w: Dylematy polskiego prawa wyborczego, red. J. Ciapała, A. Pyrzyńska, Warszawa 2021.
Pismo Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka do Przewodniczącego Senackiej Komisji Ustawodawczej z dnia 10 października 2022 r., https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1400.html, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Pismo Marszałka Województwa Pomorskiego, https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/0/CA79AC8AE02A2E2CC12588CB004FC36B/%24File/2612-001.pdf, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Pismo Związku Miast Polskich z dnia 11 października 2022 r., https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawy-uchwalone-przez-sejm/ustawa,1400.html, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Pyrzyńska A., Konsekwencje zmiany terminu głosowania w wyborach samorządowych w 2018 r., „Studia Wyborcze” 2020, t. 30.
Pyrzyńska A., Zadania nadzorcze Państwowej Komisji Wyborczej w polskim prawie wyborczym, Warszawa 2019.
Sokala A., Administracja wyborcza w obowiązującym prawie polskim. Struktura organizacyjna. Charakter prawny. Kompetencje, Toruń 2010.
Tuleja P., w: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, LEX/el. 2021.
Urbaniak K., Opinia prawna w sprawie możliwości zmiany terminów wyborów parlamentarnych albo samorządowych, Fundacja im. Stefana Batorego, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2022/06/Opinia-prawna_prof.-Urbaniak.pdf, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Urbaniak K., Wybory jako demokratyczny sposób kreowania organów władzy publicznej a dobro wspólne, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2018, nr 1.
Uziębło P., Czy można zmienić termin wyborów samorządowych w przypadku ich zbiegu z terminem wyborów parlamentarnych. Opinia prawna, Fundacja im. Stefana Batorego, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2022/06/Opinia_przesuniecie-wyborow_prof.-Uzieblo.pdf, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Wywiad z Szefem KBW Minister Magdaleną Pietrzak dla Dziennika Gazety Prawnej, https://pkw.gov.pl/aktualnosci/informacje/wywiad-z-szefem-kbw-minister-magdalena-pietrzak-dla-dziennika-gazety-prawnej, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Zaleśny J., Zmiana terminu wyborów samorządowych tylko wyjątkowo, Rzeczpospolita, 28 lipca 2022 r., https://www.rp.pl/opinie-prawne/art36770261-jacek-zalesny-zmiana-terminu-wyborow-samorzadowych-tylko-wyjatkowo>, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Zubik M., Przesunięcie terminu wyborów nie ma podstaw, Rzeczpospolita, 25 listopada 2022 r., https://www.rp.pl/opinie-prawne/art37486101-marek-zubik-przesuniecie-terminu-wyborow-nie-ma-podstaw, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Akty prawne, projekty i wytyczne
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.
Code of Good Practice in Electoral Matters. Guidelines and Explanatory Report [Kodeks dobrej praktyki w sprawach wyborczych. Wytyczne i raport wyjaśniający], adopted by the Venice Commission at its 51st and 52nd sessions (Venice, 5–6 July and 18–19 October 2002), https://rm.coe.int/090000168092af01, dostęp: 23 czerwca 2023 r.
Ustawa Konstytucyjna z 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym, Dz.U. Nr 84, poz. 426 ze zm.
Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U z 2023 r. poz. 40 tekst jedn. ze zm.
Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 tekst jedn. ze zm.
Ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. z 2022 r. poz. 2094 tekst jedn. ze zm.
Ustawa z 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, Dz.U. z 2022 r. poz. 1277 tekst jedn. ze zm.
Ustawa z 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, Dz.U. poz. 130 ze zm.
Ustawa z 29 września 2022 r. o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego, Dz.U. poz. 2418.
Poselski projekt ustawy o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego do dnia 30 kwietnia 2024 r. oraz o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy, IX kadencja, druk sejm. nr 2612.
Orzecznictwo
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 23 kwietnia 1996 r., K 29/95, OTK 1996, nr 2, poz. 10.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 maja 1998 r., K 17/98, LEX nr 33149.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 3 listopada 2006 r., K 31/06, LEX nr 231197.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 28 października 2009 r., Kp 3/09, LEX nr 525654.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 20 lipca 2011 r., K 9/11, LEX nr 936458.
Informacje: Przegląd Konstytucyjny, 2023, Numer 2 (2023), s. 113 - 135
Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy
Tytuły:
Rozważania wokół (nie)dopuszczalności przedłużenia kadencji organów samorządu terytorialnego
Uniwersytet Szczeciński
Polska
Publikacja: 05.2023
Status artykułu: Otwarte
Licencja: CC BY
Udział procentowy autorów:
Korekty artykułu:
-Języki publikacji:
PolskiLiczba wyświetleń: 319
Liczba pobrań: 358