Znaczenie kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej dla polityki imigracyjnej i azylowej Unii Europejskiej

Olesia Tkachuk

Znaczenie kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej dla polityki imigracyjnej i azylowej Unii Europejskiej

Data publikacji: 20.12.2022

Wschodnioznawstwo, 2022, Tom 16, s. 103 - 122

https://doi.org/10.4467/20827695WSC.22.008.16757

Autorzy

Pobierz pełny tekst

PDF

drukuj

Tytuły

Znaczenie kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej dla polityki imigracyjnej i azylowej Unii Europejskiej

Abstrakt

Celem artykułu jest przeanalizowanie przyczyn i genezy kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej oraz działań UE mających na celu jego rozwiązanie, a także określenie znaczenia kryzysu dla unijnej polityki imigracyjnej i azylowej. Główną hipotezą badawczą jest stwierdzenie, iż kryzys migracyjny na granicy polsko-białoruskiej ukazał problemy i słabości UE w zakresie rozwoju polityki imigracyjnej i azylowej, spośród których najważniejszym jest brak instrumentów do szybkiego reagowania na działania państw trzecich instrumentalnie wykorzystujących migrantów.

Importance of the migration crisis on the Polish-Belarusian border for the immigration and asylum policy of the European Union

The aim of the article is to analyze the causes and origins of the migration crisis on the Polish-Belarusian border and the actions of the EU aimed at solving it, as well as to determine the significance of the crisis for the EU immigration and asylum policy. The main research hypothesis is the assumption that the migration crisis on the Polish-Belarusian border has shown the problems and weaknesses of the EU in the development of immigration and asylum policy, the most important of which is the lack of instruments to quickly respond to the actions of third countries instrumentally using migrants.

Słowa kluczowe

Unia Europejska, Polska, Białoruś, kryzys migracyjny, polityka imigracyjna, polityka azylowa, migranci; European Union, Poland, Belarus, migration crisis, immigration policy, asylum policy, migrants

European Union, Poland, Belarus, migration crisis, immigration policy, asylum policy, migrants

Bibliografia

Pobierz bibliografię

2021/0401(CNS). Provisional emergency measures for the benefit of Latvia, Lithuania and Poland, https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2021/0401(CNS)&l=en.

Azyl i powroty: Komisja proponuje tymczasowe środki prawne i praktyczne kroki w obliczu sytuacji nadzwyczajnej na zewnętrznej granicy UE z Białorusią [1 XII 2021], https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_21_6447.

Białkowski, R., Rebelińska, A., Kowalczyk, K. & Małecki, M., Stan wyjątkowy na granicy z Białorusią. Jest decyzja prezydenta [2 IX 2021], https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C939900%2Cstan-wyjatkowy-na-granicy-z-bialorusia-jest-decyzja-prezydenta.html.

Białoruski dziennikarz: „Operacja Śluza” ma wywołać kryzys w krajach, które wspierają białoruską opozycję, „Dziennik Gazeta Prawna”, 26 VIII 2021, https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/swiat/artykuly/8232090,operacja-sluza-bialorus-dziennikarz-panstwa-wspierajace-bialoruska-opozycje.html.

Białoruś: UE przyjmuje nową serię sankcji w związku z represjami wewnętrznymi [7 VI 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2022/06/03/belarus-eu-adopts-new-round-of-restrictive-measures-over-internal-repression/.

Bieliaszyn, W., Litwa murem odgradza się od Białorusi [12 VII 2021], https://wyborcza.pl/7,75399,27321320,litwa-murem-odgradza-sie-od-bialorusi.html.

Czaputowicz, J., Teorie integracji europejskiej, Warszawa 2018.

Duchěne, F., Europe’s Role in World Peace, [in:] Europe Tomorrow: Sixteen Europeans Look Ahead, ed. R.J. Mayene, London 1972.

Dz. U. 1991, nr 119, poz. 515: Konwencja dotycząca statusu uchodźców, sporządzona w Genewie dnia 28 lipca 1951 r.

Dz. U. UE C 2012, nr 326: Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana).

Dz. U. UE L 2009, nr 155: Dyrektywa Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji.

Dz. U. UE L 2010, nr 132: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 439/2010 z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu.

Dz. U. UE L 2013, nr 180: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (wersja przekształcona).

Dz. U. UE L 2014, nr 94: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego.

Dz. U. UE L 2016, nr 251: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzję Rady 2005/267/WE.

Fehler, W., Poprawa bezpieczeństwa UE przez zarządzanie granicami, [in:] Polityka Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. Uwarunkowania, realizacja, wyzwania w drugiej dekadzie XXI wieku, eds. W. Fehler, K.P. Marczuk, Warszawa 2015.

Janczys, W., Stan wyjątkowy na Łotwie i nadzwyczajny na Litwie [11 VIII 2021], https://www.dw.com/pl/stan-wyjątkowy-na-łotwie-i-nadzwyczajny-na-litwie/a-58834008.

Juncos, A., The EU’s post-Conflict Intervention in Bosnia and Herzegovina: (re)Integrating the Balkans and/or (re)Inventing the EU?, „Southeast European Politics” 2005, vol. 6, no. 2.

Kompała, M., Irak rozpocznie repatriację swoich obywateli z Białorusi. W Dubaju zakazują podróży do Mińska [15 XI 2021], https://www.euractiv.pl/section/migracje/news/uchodzcy-polityka-migracyjna-migracje-polska-unia-europejska-zjednoczone-emiraty-arabskie-dubaj-turcja-bialorus-irak/.

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów dotyczący sprawozdania w sprawie migracji i azylu, COM(2021) 590 final, Bruksela, dnia 29.9.2021 r.

Lesiewicz, E., Strefa Schengen w dobie kryzysu imigracyjnego, „Przegląd Politologiczny” 2016, nr 4.

Litwa wprowadza stan wyjątkowy przy granicy z Białorusią. Nowe przepisy mają obowiązywać miesiąc [9 XI 2021], https://www.wprost.pl/polityka/10541407/kryzys-na-granicy-litwa-wprowadza-stan-wyjatkowy.html.

https://doi.org/10541407/kryzys-na-granicy-litwa-wprowadza-stan-wyjatkowy.html.

Morawiecki: Chronimy Europę przed nowym kryzysem migracyjnym [28 XI 2021], https://www.dw.com/pl/morawiecki-chronimy-europę-przed-nowym-kryzysem-migracyjnym/a-59961308.

Podraza, A., Promocja demokracji a bezpieczeństwo europejskie: skuteczność i dylematy polityki wschodniej Unii Europejskiej w XXI w., „Politeja” 2016, vol. 41, nr 2.

Parzymies, S., Unia Europejska jako uczestnik stosunków międzynarodowych, [in:] Dyplomacja czy siła? Unia Europejska w stosunkach międzynarodowych, ed. S. Parzymies, Warszawa 2009.

Posiedzenie Rady Europejskiej (24 i 25 czerwca 2021 r.) – Konkluzje [25 VI 2021], https://www.consilium.europa.eu/media/50839/2425-06-21-euco-conclusions-pl.pdf.

Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 7–8 października 2021 [26 X 2021], https://www.consilium.europa.eu/pl/meetings/jha/2021/10/07-08/.

Reforma polityki azylowej UE [23 VI 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eu-migration-policy/eu-asylum-reform/.

Sąd potwierdza: wypychanie do granicy sprzeczne z prawem, „Rzeczpospolita”, 16 IX 2022, https://www.rp.pl/cudzoziemcy/art37070381-sad-potwierdza-wypychanie-do-granicy-sprzeczne-z-prawem.

Stosunki UE-Białoruś [29 VI 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eastern-partnership/belarus/

Szczepańska, E., Nielegalne przekroczenia granicy z Białorusią w 2021 r. [12 I 2022], https://www.strazgraniczna.pl/pl/aktualnosci/9689,Nielegalne-przekroczenia-granicy-z-Bialorusia-w-2021-r.html.

Szefowa MSZ Estonii: Łukaszenko mówił Merkel, że chce zniesienia sankcji, „Rzeczpospolita”, 17 XI 2021, https://www.rp.pl/dyplomacja/art19110871-szefowa-msz-estonii-lukaszenko-mowil-merkel-ze-chce-zniesienia-sankcji.

Szwed, K., Sytuacja na polsko-białoruskiej granicy [28 X 2022], https://www.strazgraniczna.pl/pl/aktualnosci/10852,Sytuacja-na-polsko-bialoruskiej-granicy.html.

Śliwa, Z. & Olech, A.K., Wyzwania w kontekście migracji i kryzys na granicy polsko-białoruskiej, „Wiedza Obronna” 2022, t. 278, nr 1.

Tendera-Waszczuk, H., Kryzys migracyjny zagrożeniem dla realizacji projektu zjednoczonej Europy, „Krakowskie Studia Międzynarodowe” 2016, nr 3.

Thebault, R. & Dixon, R., Why Are So Many Migrants Coming to One of Europe’s Smallest Countries? Blame Belarus, Officials Say, „The Washington Post”, 1 VIII 2021, https://web.archive.org/web/20210823001314/https://www.washingtonpost.com/world/2021/08/01/

https://doi.org/10823001314/https://www.washingtonpost.com/world/2021/08/01/

lithuania-belarus-migrants/.

Tkachuk, O., Reakcja Unii Europejskiej na sytuację na Białorusi po wyborach prezydenckich w 2020 r., [in:] Skhidna polityka Yevropeiskoho Soiuzu: zdobutky, vyklyky ta perspektyvy, eds. Y. Turchyn, T. Astramovych-Leik, O. Horbach, Lviv-Olsztyn 2021.

Tkachuk, O., Successes and Failures in the Implementation of the Eastern Partnership Objectives in a Changing Security Environment, [in:] Eastern Partnership. The Role and Significance in the Process of Transformation of the Countries of Eastern Europe and the South Caucasus, ed. P. Bajor, Kraków 2021.

UE zamyka przestrzeń powietrzną i lotniska przed białoruskimi przewoźnikami [4 VI 2021], https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2021/06/04/eu-bans-belarusian-carriers-from-its-airspace-and-airports/.

Unijna ochrona ludności [29 IV 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/civil-protection/#mechanism.

Unijna polityka migracyjna [25 III 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eu-migration-policy/.

Unijne sankcje wobec Białorusi [7 VI 2022], https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/sanctions/restrictive-measures-against-belarus/.

Wawrzusiszyn, A., Kryzys migracyjny na granicy polsko-białoruskiej i jego wpływ na bezpieczeństwo Polski, „Nowa Polityka Wschodnia” 2022, vol. 33, nr 2.

Węc, J.J., Reforma polityki imigracyjnej, kontroli granic zewnętrznych oraz polityki azylowej Unii Europejskiej w dobie kryzysu migracyjnego (2015-2016), „Przegląd Zachodni” 2017, nr 2.

Wniosek. Decyzja Rady w sprawie tymczasowych środków nadzwyczajnych na rzecz Łotwy, Litwy i Polski, COM(2021) 752 final, 2021/0401 (CNS), Bruksela, dnia 1.12.2021 r.

Zakończenie budowy fizycznej części zapory na granicy polsko-białoruskiej – wydarzenie z udziałem kierownictwa MSWiA [30 VI 2022], https://www.gov.pl/web/mswia/zakonczenie-budowy-fizycznej-czesci-zapory-na-granicy-polsko-bialoruskiej--wydarzenie-z-udzialem-kierownictwa-mswia.

Informacje

Informacje: Wschodnioznawstwo, 2022, Tom 16, s. 103 - 122

DOI: https://doi.org/10.4467/20827695WSC.22.008.16757

Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy

Tytuły:

Polski:

Znaczenie kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej dla polityki imigracyjnej i azylowej Unii Europejskiej

Angielski:

Importance of the migration crisis on the Polish-Belarusian border for the immigration and asylum policy of the European Union

Autorzy

Olesia Tkachuk

https://orcid.org/0000-0003-1196-7359

Uniwersytet Jagielloński w Krakowie, Polska, ul. Gołębia 24, 31-007 Kraków

Publikacja: 20.12.2022

Status artykułu: Otwarte

Licencja: CC BY

Udział procentowy autorów:

Olesia Tkachuk (Autor) - 100%

Korekty artykułu:

Języki publikacji:

Polski

Liczba wyświetleń: 401

Liczba pobrań: 1256

<p> Znaczenie kryzysu migracyjnego na granicy polsko-białoruskiej dla polityki imigracyjnej i azylowej Unii Europejskiej</p>

Pobierz xml