FAQ
Logotyp Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Analiza krytyczna efektywności unijnych sankcji finansowych zastosowanych wobec Federacji Rosyjskiej

Data publikacji: 26.04.2024

Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 2024, Numer 30 (16), s. 97 - 129

https://doi.org/10.4467/20801335PBW.24.004.19606

Autorzy

Angela Pacholczak
https://orcid.org/0009-0000-4670-2364 Orcid
Kontakt z autorem
Wszystkie publikacje autora →

Tytuły

Critical analysis of the effectiveness of EU financial sanctions against the Russian Federation

Abstrakt

The article focuses on the issue of international sanctions of a financial nature in the context of, in particular, the challenges to their effectiveness generated by the cryptocurrency market. An essential point of reference for this analysis is the current case of sanctions imposed by the Council of the European Union (supported by the application of complementary sanctions by part of the international community) on  the Russian Federation in relation to that country’s military aggression against Ukraine. The aim of this article is to show different perspectives on the assessment of the effectiveness of sanctions and, in particular, to identify the sources why, in a key number of cases, while weakening the economic potential of the sanctioned state, they nevertheless fail to achieve the original objective of their imposition, i.e. the deterrence of military action. In this subject, the axis of interest is the current and prospective impact of blockchain-based financial solutions on the creation of an important loophole in the sanctions regime to eliminate or marginalise the effects of international financial sanctions. The issue is also assessed through the prism of the crypto-asset market regulation entering into force in the European Union in the near future and the implementation of the so-called travel rule for cryptocurrency transactions.

Bibliografia

Avgouleas E., Seretakis A., How Should Crypto Lending Be Regulated Under EU Law?, „European Business Organization Law Review” 2023, t. 24, z. 3, s. 421–438. https://doi.org/10.1007/s40804-023-00293-3.

Becker K., Blockchain Matters – Lex Cryptographia and the Displacement of Legal Symbolics and Imaginaries, „Law and Critique” 2022, t. 33, s. 113–130. https://doi.org/10.1007/s10978-021-09317-8.

Bierzanek R., Symonides J., Prawo międzynarodowe publiczne, Warszawa 2003.

Demarais A., Backfire: How Sanctions Reshape the World Against U.S. Interests, New York 2022.

Givant S., Halmos P., Introduction to Boolean Algebras (Undergraduate Texts in Mathematics), New York 2009.

Hufbauer G.C. i in., Economic Sanctions Reconsidered: Supplemental case histories, Washington 2007.

Maia G., Vieira dos Santos J., MiCA and DeFi („Proposal for a Regulation on Market in Cryptoassets” and „Decentralised Finance”), „Revista Electrónica de Direito” 2022, t. 28, nr 2, s. 57–82.

Opałek K., Wróblewski J., Prawo. Metodologia, filozofia, teoria prawa, Warszawa 1991.

Opałek K., Wróblewski J., Zagadnienia teorii prawa, Warszawa 1969.

Pape R.A., Why Economic Sanctions Do Not Work, „International Security” 1997, t. 22, nr 2, s. 90–136.

Pease M., Lamport L., Shostak R., The Byzantine Generals Problem, „ACM Transactions on Programming Languages and Systems” 1982, t. 4, z. 3, s. 382–401. https://doi.org/10.1145/357172.357176.

Wilkens R., Falk R., Smart Contracts. Grundlagen, Anwendungsfelder und rechtliche Aspekte, Wiesbaden 2019.

Zetzsche D.A., Arner D.W., Buckley R.P., Decentralized Finance, „Journal of Financial Regulation” 2020, t. 6, z. 2, s. 172–203. https://doi.org/10.1093/jfr/fjaa010.

 

Źródła internetowe

Annual value of international reserves of Russia from 2012 to 2022, by type, Statista, https://www.statista.com/statistics/1049298/russia-international-reserves-value-by-type/ [dostęp: 5 III 2024].

Bank of Russia foreign exchange and gold asset management report, Bank of Russia, Moscow 2022, https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/39685/2022-01_res_en.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Bitcoin Mining Map, CCAF, https://ccaf.io/cbnsi/cbeci/mining_map [dostęp: 5 III 2024]. BRICS Information Portal, http://infobrics.org/ [dostęp: 5 III 2024].

Busch K.E., Tierno P., Russian Sanctions and Cryptocurrency, Congressional Research Service, 4 V 2022 r., https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11920 [dostęp: 5 III 2024].

Buterin V., Ethereum: A Next-Generation Smart Contract and Decentralized Application Platform, 2014 r., https://www.weusecoins.com/assets/pdf/library/Ethereum_white_paper-a_next_generation_smart_contract_and_decentralized_application_platform-vitalik-buterin.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Central Bank Digital Currencies. Building Block of the Future of Value Transfer, Deloitte, https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/in/Documents/financial-services/in-fs-cbdc-noexp.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Central bank digital currencies: foundational principles and core features, Bank for International Settlements, 2020 r., https://www.bis.org/publ/othp33.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Cryptocurrencies: a way to evade sanctions?, BAFFI – Centre on Economics, Finance and Regulation, https://baffi.unibocconi.eu/research-units/mints-alternative-monies/newsletter/issue-0/cryptocurrencies-way-eva de-sanctions [dostęp: 5 III 2024].

Crypto-assets relevant pro-vision: Article 5b(2) of Council Regulation (EU) No 833/2014 – frequently asked questions, UE, 21 III 2023 r., https://finance.ec.europa.eu/system/files/2023-03/faqs-sanctions-russia-crypto_en.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Decentralised Finance – Principles for building a robust digital economy, AFME, 6 VI 2023 r., https://www.afme.eu/Portals/0/DispatchFeaturedImages/AFME%20DeFi%20Whitepaper.pdf [dostęp: 5 III 2024].

Field J., Sanctions, Russia and ‘crypto crime’, CoinGeek, 7 IV 2023 r., https://coingeek.com/sanctions-russia-and-crypto-crime/ [dostęp: 5 III 2024].

Izenman K., The Other Side of the Digital Coin: Central Bank Digital Currencies and Sanctions, RUSI, 26 V 2021 r., https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/other-side-digital-coin-central-bank-digital-currencies-and-sanctions [dostęp: 5 III 2024].

Karwowski K., Jeden statek – różni kapitanowie. Grupa BRICS po rozszerzeniu, Instytut Nowej Europy, 20 III 2024 r., https://ine.org.pl/jeden-statek-rozni-kapitanowie-grupa-brics-po-rozszerzeniu/ [dostęp: 26 III 2024].

Komunikat prasowy Komisji Europejskiej: Ukraine: EU agrees to extend the scope of sanctions on Russia and Belarus, 9 III 2022 r., https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_1649 [dostęp: 5 III 2024].

Leali G., France not opposed in principle to cutting Russia from SWIFT: Bruno Le Maire, Politico, 25 II 2022 r., https://www.politico.eu/article/Frances-le-maire-not-against-cutting-russia-out-of-swift/ [dostęp: 5 III 2024].

Pape R.A., wpis na portalu LinkedIn, https://uk.linkedin.com/posts/robert-pape_someone-asked-my-view-on-how-sanctions-are-activity-6970475273985171456-6ora [dostęp: 5 III 2024].

Pismennaya E., Russia Values Local Crypto at $200 Billion as Rules Near, Bloomberg, 1 II 2022 r., https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-02-01/russia-values-local-crypto-market-at-200-billion-as-rules-near#xj4y7vzkg [dostęp: 5 III 2024].

Sanctions and Restrictions Against Russia in Response to its Invasion of Ukraine, Ministry of Foreign Affairs Singapore, 5 III 2022 r., https://www.mfa.gov.sg/Newsroom/Press-Statements-Transcripts-and-Photos/2022/03/20220305-sanctions/ [dostęp: 5 III 2024].

Szabo N., Smart Contractshttps://www.fon.hum.uva.nl/rob/Courses/InformationInSpeech/CDROM/Literature/LOTwinterschool2006/szabo.best.vwh.net/smart.contracts.html [dostęp: 5 III 2024].

Szabo N., Smart Contracts: Building Blocks for Digital Markets, 1996 r., https://www.fon.hum.uva.nl/rob/Courses/InformationInSpeech/CDROM/Literature/LOTwinterschool2006/szabo. best.vwh.net/smart_contracts_2.html [dostęp: 5 III 2024].

Wilson T., Rouble-crypto trading soars as sanctions hit Russian currency, Reuters, 28 II 2022 r., https://www.reuters.com/markets/europe/rouble-crypto-trading-soars-sanctions-hit-russian-currency-2022-02-28/ [dostęp: 5 III 2024].

Wiśniewska I., Rosyjska gospodarka w roku 2022. Adaptacja i rosnący deficyt budżetu, OSW, 16 II 2023 r., https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/komentarze-osw/2023-02-16/rosyjska-gospodarka-w-roku-2022-adaptacja-i-rosnacy-deficyt [dostęp: 5 III 2024].

Wpływ sankcji na rosyjską gospodarkę, Rada UE, https://www.consilium.europa.eu/pl/infographics/impact-sanctions-russian-economy/ [dostęp: 5 III 2024].

Wright A., De Filippi P., Decentralized Blockchain Technology and the Rise of Lex Cryptographia, preprint, SSRN, 12 III 2015 r., https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2580664 [dostęp: 5 III 2024]. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2580664.

Wright C.S., Bitcoin Is Anything BUT Anonymous, Bitcoin & Blockchain Tech, 1 IX 2019 r., https://craigwright.net/blog/bitcoin-blockchain-tech/bitcoin-is-anything-but-anonymous/ [dostęp: 5 III 2024].

 

Rosyjskie źródła internetowe

В ЦБ сообщили о 70% внутрироссийского трафика у национального аналога SWIFT, Известия, 3 VII 2023 r., https://iz.ru/1538263/2023-07-03/v-tcb-soobshchili-o-70-vnu-trirossiiskogo-trafika-u-natcionalnogo-analoga-swift [dostęp: 5 III 2024].

ЦБ предложил дать зарубежным банкам доступ к цифровому рублю с 2025 года, RBC.ru, 10 X 2023 r., https://www.rbc.ru/finances/10/10/2023/6523e87b9a7947b24f71b430 [dostęp: 5 III 2024].

Российский аналог SWIFT распространяется на Восток, News.Ru, 27 I 2024 r., https://news.ru/economics/rossijskij-analog-swift-rasshiryaet-svoe-vliyanie [dostęp: 5 III 2024].

 

Akty prawne

Rozporządzenie Rady (UE) 2024/745 z dnia 23 lutego 2024 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 833/2014 dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L z 23 II 2024 r.).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 1095/2010 oraz dyrektyw 2013/36/UE i (UE) 2019/1937 (Dz. Urz. UE L 150/40 z 9 VI 2023 r.).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1113 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów oraz zmiany dyrektywy (UE) 2015/849 (Dz. Urz. UE L 150/1 z 9 VI 2023 r.).

Rozporządzenie Rady (UE) 2022/1904 z dnia 6 października 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE LI 259/3 z 6 X 2022 r.).

Rozporządzenie Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 111/1 z 8 IV 2022 r., ze zm.).

Rozporządzenie Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229/1 z 31 VII 2014 r., ze zm.).

Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. Urz. UE L 78/6 z 17 III 2014 r., ze zm.).

Rozporządzenie Rady (UE) nr 359/2011 z dnia 12 kwietnia 2011 r. dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją w Iranie (Dz. Urz. UE L 100/1 z 14 IV 2011 r., ze zm.).

Rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 134/1 z 20 V 2006 r., ze zm.).

Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. DzU z 2023 r. poz. 1497, ze zm.).

Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. DzU z 2023 r. poz. 221, ze zm.).

Ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (t.j. DzU z 2023 r. poz. 1124, ze zm.).

Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (t.j. DzU z 2022 r. poz. 2360, ze zm.).

Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. DzU z 2023 r. poz. 753, ze zm.).

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. DzU z 2023 r. poz. 1610, ze zm.).

 

Rosyjskie akty prawne

Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ „О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации”,  Kremlin.ru,  http://www.kremlin.ru/acts/bank/45766/page/1 [dostęp: 5 III 2024].

Федеральный закон от 14.07.2022 № 331-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 5.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»”, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207140083?index=1 [dostęp: 5 III 2024].

Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ „О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации”, http://publication.pravo.gov.ru/document/00012023072 40009 [dostęp: 5 III 2024].

Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202307240024 [dostęp: 5 III 2024].

Informacje

Informacje: Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 2024, Numer 30 (16), s. 97 - 129

Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy

Tytuły:

Angielski: Critical analysis of the effectiveness of EU financial sanctions against the Russian Federation
Polski: Analiza krytyczna efektywności unijnych sankcji finansowych zastosowanych wobec Federacji Rosyjskiej

Publikacja: 26.04.2024

Status artykułu: Otwarte __T_UNLOCK

Licencja: CC-BY-NC-SA  ikona licencji

Prawa autorskie:

© Copyright by Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego 2024

Udział procentowy autorów:

Angela Pacholczak (Autor) - 100%

Korekty artykułu:

-

Języki publikacji:

Polski