Differences and Similarities Between Customs Duties and Charges Having Equivalent Effect To Duties
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTEChoose format
RIS BIB ENDNOTERóżnice i podobieństwa między cłami a opłatami o skutku równoważnym do ceł
Publication date: 29.10.2018
Public Administration Yearbook, 2018, 2018 (4), pp. 32 - 46
https://doi.org/10.4467/24497800RAP.18.002.9217Authors
Różnice i podobieństwa między cłami a opłatami o skutku równoważnym do ceł
Differences and Similarities Between Customs Duties and Charges Having Equivalent Effect To Duties
This article is aimed at analysing customs duties and charges having equivalent effect charged by customs authorities with regard to the movement of goods through the customs border. The relevant research has shown that the binding provisions functionally show certain similarities and differences between those benefits. The essential and characteristic feature of custom duties is that it is calculated and charged by entitled, relevant customs authorities from entities importing (exporting) goods from countries not belonging to the customs union on the grounds of customs tariff from entities conducting foreign trade in goods. Conducted analysis of the case law of the Court of Justice of the European Union indicated significant similarities and differences between customs duties and charges having equivalent effect. These charges comprise benefits that should not be classified as public levies. They are charged only on a selected group of goods and thus, do not have a universal character, which is characteristic for public levies. Similarly to customs duties, they are unilaterally imposed by Member States and constitute a charge on the foreign trade in goods and therefore, impact prices of imported goods. Charges, similarly to customs duties, are used for regulating foreign trade in goods and protecting national market. Furthermore, the conducted research has shown that charges having equivalent effect to customs duties have a supplementary character with regard to customs duties and thus, ensure effectiveness of an imposed ban. It means that charges have been related with the institution of customs duties in such a manner that they have a form of classic customs duties as well as with those named differently and which lead to the same discriminatory or protectionist results as customs duties.
Streszczenie
Celem artykułu jest przeprowadzenie analizy ceł i opłat o równoważnym cłom skutku, które pobierane są przez organy celne w związku z przepływem towarów przez granicę celną. Pod względem funkcjonalnym oba typy świadczeń są zarazem podobne, jak i różne od siebie. Istotną, a zarazem charakterystyczną cechą cła jest to, iż obliczane i pobierane jest przez uprawnione do tego organy celne od podmiotów przywożących (wywożących) towary z państw nienależących do unii celnej, na podstawie taryfy cel46 Różnice i podobieństwa między cłami a opłatami o skutku równoważnym do ceł RAP 2018 (4) nej. Przeprowadzona analiza orzecznictwa TS wykazała istotne różnice i podobieństwa pomiędzy cłem a opłatami o równoważnym cłom skutku. Świadczeń tych nie należy zaliczać do danin publicznych. Pobierane są tylko od wybranej grupy towarów, przez co nie posiadają cechy powszechności, która charakterystyczna jest dla danin publicznych. Podobnie jak cła są jednostronnie nakładane przez państwa członkowskie, stanowiąc obciążenie obrotu towarowego z zagranicą, przez co wpływają na ceny przywożonych towarów. Służą reglamentowaniu obrotu towarowego z zagranicą oraz ochronie rynku krajowego. Przeprowadzone badania wykazały również, że opłaty o równoważnym cłom skutku mają uzupełniający charakter w stosunku do ceł. Oznacza to, że opłaty powiązane zostały z instytucją cła w ten sposób, iż posiadają formę klasycznych ceł, a jeśli nadano im inną nazwę, prowadzą do takich samych dyskryminacyjnych lub protekcjonistycznych rezultatów jak cła.
Brzeziński B., Pojęcie i rodzaje danin publicznych [w:] Prawo finansowe, W. Wójtowicz, B. Brzeziński, T. Dębowska-Romanowska, M. Kalinowski (red.), Warszawa 2000.
Drozdek A., Definicja cła – postulat nowelizacji przepisów prawa celnego, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego” 2015, nr 11 (244).
Drozdek A., Charakter prawny cła jako daniny publicznej w krajowym i unijnym prawie celnym, Szczecin 2017.
Drozdek D., Analiza normatywna dochodów budżetowych uzyskiwanych z ceł w polskim porządku prawnym, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2017, nr 2 (5).
Jędruszczak A., Opłaty manipulacyjne na gruncie przepisów prawa celnego, „Monitor Prawa Celnego” 1999, nr 12.
Kuś A., Publicznoprawne pozataryfowe i parataryfowe instrumenty reglamentacji obrotu towarowego z zagranicą, Bydgoszcz–Szczecin–Lublin 2006. Kuś A. [w:] Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. Komentarz, t. I, Art. 1–60, A. Wróbel (red.), Warszawa 2008.
Kuś A., Swobody i polityki Unii Europejskiej [w:] Zarys prawa instytucjonalnego Unii Europejskiej, A. Kuś (red.), Lublin 2009.
Kuś A., Swobody europejskie [w:] Prawo Unii Europejskiej z uwzględnieniem traktatu z Lizbony, A. Kuś (red.), Lublin 2010.
Lasiński-Sulecki K., Prawna regulacja akcyzy w europejskim prawie wspólnotowym na tle teorii opodatkowania konsumpcji, Toruń 2007.
Lasiński-Sulecki K., Morawski W., Komentarz do art. 30 [w:] Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, t. I, Art. 1–89, D. Miąsik, N. Półtorak, A. Wróbel (red.), LEX 2012.
Lasiński-Sulecki K., Morawski W. [w:] Akcyza w prawie Unii Europejskiej. Komentarz, K. Lasiński-Sulecki (red.), Warszawa 2014.
Lasok D., Zarys prawa Unii Europejskiej. Część druga: prawo gospodarcze, Toruń 1998.
Makowicz B., Opłata o skutku równoważnym do cła w sensie art. 25 WE oraz dyskryminujący podatek wewnętrzny zabroniony przez art. 90 WE, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego” 2006, nr 10.
Pal R.M., Swobodny przepływ towarów [w:] Prawo materialne Unii Europejskiej, A. Kuś (red.), Lublin 2011.
Prawo podatkowe Wspólnoty Europejskiej, B. Brzeziński, M. Kalinowski (red.), Gdańsk 2005.
Sawczuk P., Przesłanki stosowania wydłużonego terminu powiadomienia dłużnika o kwocie długu celnego w świetle praktyki orzeczniczej Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości [w:] Prawo finansowe w warunkach członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Księga pamiątkowa dedykowana profesor Wandzie Wójtowicz, A. Pomorska, P. Smoleń, J. Stelmasiak, A. Gorgol (red.), Lublin 2011.
Szpunar M. [w:] Wolność gospodarcza, Z. Brodecki (red.), Warszawa 2003.
Witkowski P., Instytucje wspólnotowego prawa celnego w międzynarodowym obrocie towarowym, Chełm 2008.
Akty prawne
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersja skonsolidowana Dz.Urz. UE C 326, s. 47
Rozporządzenie Rady nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, Dz.Urz. WE L 256, s. 1.
Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny, Dz.Urz. UE L 302, s. 1, polskie wydanie specjalne z 2004 r., rozdz. 2, t. 4, s. 307 ze zm.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny, Dz.Urz. UE L 269, s. 1 ze zm.
Decyzja Rady nr 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, Dz.Urz. UE L 168, s. 105.
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne, tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 1880 ze zm.
Orzecznictwo
Wyrok TS z dnia 14 grudnia 1962 r., w połączonych sprawach 2/62 i 3/62, Komisja Wspólnot Europejskich v. Wielkie Księstw Luksemburga i Królestwo Belgii, ECR 1962, s. 813.
Wyrok TS z dnia 1 lipca 1969 r. w sprawie 24/68, Komisja Wspólnot Europejskich v. Republika Włoska, ECR 1969, s. 193.
Wyrok TS z dnia 7 lutego 1973 r. w sprawie 39/72, Komisja Wspólnot Europejskich v. Republika Włoska, Zb. Orz. 1973, s. 101.
Wyrok TS z dnia 26 lutego 1975 r. w sprawie 63/74, W. Cadsky SpA v. Istitutio Nazionale per li Commercio Estero, ECR 1975, vol. 2, s. 281.
Wyrok TS z dnia 25 stycznia 1977 r. w sprawie 46/76, W.J.G. Bauhuis v. Państwo Holenderskie, ECR 1977, vol. 1, s. 5.
Wyrok TS z dnia 12 stycznia 1983 r. w sprawie 39/82, Andreas Matthias Donner v. Państwo Holenderskie, ECR 1983, vol. 1, s. 19.
Wyrok TS z dnia 20 kwietnia 1983 r. w sprawie 132/82, Komisja Wspólnot Europejskich v. Królestwo Belgii, ECR 1983, vol. 5, s. 1649.
Wyrok TS z dnia 17 lipca 1997 r. w sprawie C-90/94, Haahr Petroleum Ltd v. Abenra Havn i inni, ECR 1997, s. I-4085, LEX nr 113515.
Wyrok TS z dnia 2 kwietnia 1998 r. w sprawie C-213/96, Postępowanie wszczęte przez Outokumpu Oy, LEX nr 111586.
Wyrok TS z dnia 5 października 2006 r., w sprawach połączonych C-290/05 i C-333/05, Ákos Nádasdi v. Vám- és Pénzügyőrség Észak-Alföldi Regionális Parancsnoksága oraz Ilona Németh v. Vám- és Pénzügyőrség Dél-Alföldi Regionális Parancsnoksága, ECR 2006, vol. 10B, s. I-10115, LEX nr 193374.
Wyrok TK z dnia 6 grudnia 2006 r., SK 25/05, OTK-A 2006, nr 11, poz. 169, LEX nr 221524.
Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2015 r., I GSK 793/14, LEX nr 1999860.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 1 lutego 2006 r., I SA/Łd 1197/05, LEX nr 895021.
Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2007 r., I SA/Gd 213/07, LEX nr 1018035.
Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 marca 2007 r., I SA/Gd 212/07, LEX nr 1018033.
Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2007 r., I SA/Gd 292/07, LEX nr 1018094.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 czerwca 2008 r., III SA/Wa 916/06, LEX nr 599493.
Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 sierpnia 2008 r., III SA/Po 158/08, LEX nr 501340.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 czerwca 2015 r., I SA/Wr 797/15, LEX nr 1816998.
Information: Public Administration Yearbook, 2018, 2018 (4), pp. 32 - 46
Article type: Original article
Titles:
Różnice i podobieństwa między cłami a opłatami o skutku równoważnym do ceł
Differences and Similarities Between Customs Duties and Charges Having Equivalent Effect To Duties
The Witold Pilecki Vocational State School of Higher Education (PWSZ), Oświęcim, Poland
Published at: 29.10.2018
Article status: Open
Licence: None
Percentage share of authors:
Article corrections:
-Publication languages:
PolishView count: 3438
Number of downloads: 2628