The Europeanisation of National Public Administrations as Exemplified by the Polish European Affairs Coordination Model
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTEChoose format
RIS BIB ENDNOTEProces europeizacji administracji krajowej w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej
Publication date: 12.10.2016
Public Administration Yearbook, 2016, 2016 (2), pp. 272-290
https://doi.org/10.4467/24497800RAP.16.014.5107Authors
Proces europeizacji administracji krajowej w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej
Artykuł zawiera analizę procesu europeizacji polskiej administracji dokonaną na tle europeizacji prawa i polityki integracyjnej. Podstawowym założeniem badawczym jest to, że członkostwo w UE wpływa na strukturę organów administracyjnych, jak również zakres ich kompetencji oraz sposoby, w jakich te uprawnienia są wykonywane w odniesieniu do obywateli własnych i obywateli UE. Można rozróżnić dwa zasadnicze okresy europeizacji, przed i po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, a każdy z nich charakteryzuje się odrębnymi uwarunkowaniami. Co do zasady jednak, po bardzo silnej transformacji ustroju przed przystąpieniem do UE dalsze, mniej widoczne, ale równie głębokie zmiany nastąpiły po akcesji. Większość z nich to modyfikacje związane z europeizacją administracji i systemu zarządzania. Są one podobne, jeśli nie takie same, we wszystkich państwach członkowskich UE. Dzieje się tak dlatego, że jedną z podstawowych zasad Unii Europejskiej jest jednolitość w stosowaniu jej prawa. Może być ona jednak zapewniona na różne sposoby i to właśnie stanowi o osobliwościach rozwiązań poszczególnych państw członkowskich. Indywidualne podejście gwarantowane jest przez zasadę autonomii proceduralnej państw członkowskich, zgodnie z którą mogą one ustalać różne procedury prawne i organizacyjne w odniesieniu m.in. do administracji publicznej czy struktury terytorialnej. Granicą tej wolności (autonomii) jest nakaz zapewnienia skuteczności stosowania prawa UE.
Biernat S., w: Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat akcesyjny i jego skutki, S. Biernat, S. Dudzik, M. Niedźwiedź (red.), Kraków 2003.
Biernat S., Przekształcenia w systemie prawnych form działania administracji publicznej, w: System Prawa Administracyjnego, t. 3, Europeizacja prawa administracyjnego, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Warszawa 2014.
Clark I., Globalization and fragmentation, Oxford 1997.
Curtin D., Executive power of the European Union law: practices, and the living constitution, Oxford 2009.
Dudzik S., Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na administrację rządową na przykładzie kooperacyjnego modelu stosowania wspólnotowego prawa konkurencji, w: Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, S. Biernat, S. Dudzik, M. Niedźwiedź (red.), Kraków 2003.
Gärtner L., Hörner J., Obholzer L., National coordination of EU policy: a comparative study of the twelve „new” member states, „Journal of Contemporary European Research” 2011.
Globalisation and European integration. Critical approaches to regional order and international relations, P. Nousios, H. Overbeek, A. Tsolakis (eds.), Routledge 2012.
Grzeszczak R., Unijny good governance – od „rządu” do „rządzenia”, „Prawo Europejskie w Praktyce” 2011, nr 9 (87).
Grzeszczak R., Władza wykonawcza w systemie Unii Europejskiej, Warszawa 2011. Grzeszczak R., Administracja polska w warunkach członkostwa w UE, w: Ramy prawne funkcjonowania administracji publicznej w Polsce, R. Grzeszczak, M.R. Tużnik, M. Woch (red.), Warszawa 2015.
Jakubek-Lalik J., Politycy i urzędnicy w koordynowaniu krajowej polityki europejskiej, „Kontrola Państwowa” 2008, nr 6 (323).
Jakubek-Lalik J., Uwarunkowania prawno-ustrojowe koordynacji polityk unijnych w Polsce, w: Koordynacja polityk unijnych w Polsce, R. Mieńkowska-Norkiene (red.), Warszawa 2009.
Jakubek-Lalik J., Europeizacja zarządzania publicznego. Administracja krajowa w Unii Europejskiej, w: Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, D. Sześciło (red.), Warszawa 2014.
Kassim H., Guy Peters B., Wright V., The national co-ordination of the EU policy, the domestic policy, Oxford 2003.
Lipowicz I., Administracja polska wobec europeizacji, w: Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, J. Boć, A. Chajbowicz (red.), Wrocław 2009.
Mieńkowska-Norkiene R., Efektywność koordynacji polityki europejskiej w Polsce, Warszawa 2014.
Morgenthau H., Politics among nations: the struggle for power and peace, New York 1978.
Nowak-Far A., Suwerenność państwa a jednolita waluta europejska, w: Suwerenność i ponadnarodowość a integracja europejska. Polska w Unii Europejskiej, J. Kranz (red.), Warszawa 2006.
Nowak-Far A., Stosowanie acquis de l’Union przez administrację publiczną państw członkowskich Unii Europejskiej, w: Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, J. Czaputowicz (red.), Warszawa 2008.
Półtorak N., Efektywność prawa Unii Europejskiej a polska procedura administracyjna i sądowoadministracyjna, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2014, z. 3 (54).
Półtorak N., Europejskie kryteria, zasady, metody i formy wpływu na ustrój i funkcjonowanie administracji państw członkowskich, prawo administracyjne materialne i proceduralne państw członkowskich Europejskiej, w: System Prawa Administracyjnego, t. 3, Europeizacja prawa administracyjnego, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Warszawa 2014.
Przewodnictwo państwa w Radzie Unii Europejskiej – doświadczenia partnerów, propozycje dla Polski, Z. Czachór, M.J. Tomaszyk (red.), Poznań 2009.
Riedel R., Europeizacja jako nurt badawczy studiów europejskich, „Studia Europejskie” 2008, nr 2 (46).
Risse T., Cowles M. G., Caporaso J., Europeanization and domestic change: introduction, w: Transforming Europe. Europeanization and Domestic Change, M. G. Cowles, J. Caporaso, T. Risse (eds.), London 2001.
Schutze R., Federalism as constitutional pluralism: letter from America, w: Constitutional pluralism in the European Union and beyond. A law and policy analysis (modern studies in European law), J. Kommarek, M. Avbelj (eds.), Oxford 2010.
Skoczek J., Administracja polska w procesie przygotowań do przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej, w: Przewodnictwo państwa w Radzie Unii Europejskiej – doświadczenia partnerów, propozycje dla Polski, Z. Czachór, M. J. Tomaszyk (red.), Poznań 2009.
Tabaszewski R. K., Struktury koordynacji polityki europejskiej w Polsce, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska” 2011, vol. XVIII, nr 1.
Tabor M., Skoczek J., Zarządzanie procesem członkostwa Polski w UE, w: 5 lat Polski w Unii Europejskiej, raport UKIE, M. Kałużyńska, K. Smyk, J. Wiśniewski (red.), Warszawa 2009.
Wasilkowski A., Suwerenność w prawie międzynarodowym i w prawie europejskim, w: Prawo międzynarodowe publiczne a prawo europejskie, J. Kolasa, A. Kozłowski (red.), Wrocław 2003.
Wróbel A., Europeizacja polskiego prawa o postępowaniu administracyjnym a autonomia proceduralna państw członkowskich Unii Europejskiej, w: Europeizacja polskiego prawa administracyjnego, I. Rzucidło (red.), Lublin 2011.
Information: Public Administration Yearbook, 2016, 2016 (2), pp. 272-290
Article type: Original article
Titles:
Proces europeizacji administracji krajowej w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej
The Europeanisation of National Public Administrations as Exemplified by the Polish European Affairs Coordination Model
University of Warsaw, Krakowskie Przedmieście 30, 00-927 Warszawa, Poland
Published at: 12.10.2016
Article status: Open
Licence: None
Percentage share of authors:
Article corrections:
-Publication languages:
PolishView count: 2338
Number of downloads: 3844