Regulatory Impact Assessment as an Aspect of the Regulatory Process
cytuj
pobierz pliki
RIS BIB ENDNOTEChoose format
RIS BIB ENDNOTEPublication date: 16.10.2017
Public Administration Yearbook, 2017, 2017 (3), pp. 364-379
https://doi.org/10.4467/24497800RAP.17.020.7071Authors
Ważnym podejściem metodycznym do oceny regulacji jest ocena wpływu (ang. impact assessment), w polskim tłumaczeniu OSR (ocena skutków regulacji). Duży potencjał zabiegów związanych z OSR sprowadza się głównie do usprawnienia dialogu między organami publicznymi a interesariuszami, przygotowującego grunt pod wyższą jakość debaty, instytucji i – w efekcie – uchwalanego prawa. Zabiegi prowadzone w ramach OSR w celu neutralizowania negatywnych skutków działania mechanizmu rynkowego postrzegane są jednocześnie jako przejaw lepszego rządzenia (ang. better governance), nastawionego w szczególności na podniesienie poziomu inkluzyjności społecznej i obywatelskiej, a co za tym idzie efektywności regulacyjnej. Ocena skutków regulacji promuje szczególnie aspekt systemowości w stanowieniu prawa, a także podejście porównawcze w polityce decyzyjnej. Narzuca potrzebę wyraźnego wyodrębnienia problemu, który jest przedmiotem decyzji, szczegółowych celów politycznych, jakie mają być osiągnięte oraz zmusza do wskazania alternatywnych sposobów ich osiągania. Proces prowadzenia OSR w jurysdykcjach takich jak polska obnaża liczne słabe ogniwa tworzenia prawa oraz ukazuje głębokie braki infrastrukturalne w tym obszarze.
Better regulation: making good use of regulatory impact assessment, National Audit Office, Report by the Comptroller and Auditor General HC 329 Session 2001-2002, London 2002.
BIS (Department for Business, Innovation and Skills), Impact assessment toolkit. How to do an impact assessment, London 2011.
Francesco R de, Radaelli C.M., Troeger V.E., Implementing regulatory innovations in Europę: the case of impact assessment, „Journal of European Public Policy" 2011, DOI:10.1080/13501763.2011.607342.
Galbraith J.K., Godne społeczeństwo. Program troski o ludzkość, Warszawa 1999.
Jalilian H., Kirkpatrick C., Parker D., The impact of regulation on economic growth in developing countries: a cross-country analysis, „World Development" 2007, vol. 35, iss. 1.
Jorgensen T.B., Bozeman B., Public values: an inventory, „Administration and Society" 2007, vol. 39, no. 3.
Kirkpatrick C., Parker D., Regulatory impact assessment and regulatory governance in developing countries, „Public Administration and Development" 2004, vol. 24, no. 4.
Kirkpatrick C., Parker D., Regulatory Impact Assessment: an overview [w:] Regulatory Impact Assessment: towards better regulation, C. Kirkpatrick, D. Parker (eds.), The CRC Series on Competition, Regulation and Development, Edward Elgar Publishing 2007.
Knosala E., Zarys teorii decyzji w nauce administracji, Warszawa 2011.
Koncepcja usprawnienia konsultacji publicznych rządowych projektów aktów normatywnych oraz oceny skutków regulacji, https://www.ms.gov.pl/pl/archiwum--informacji/news,4764,10,deregulacja-systemowa—koncepcja-reformy.html.
McCubbins M.D., Noll R.G., Weingast B.R., Administrative procedures as instruments ofpolitical control, „Journal of Law, Economics, and Organization" 1987, vol. 3 (2).
McCubbins M.D., Noll R.G., Weingast B.R., Structure andprocess, politics and policy: administrative arrangements and the political control of agencies, „Yirginia Law Review" 1989, vol. 75 (2).
Nebel R., Regulations as a source o f systemie risk: the need for economic impact analysis, „The Geneva Papers on Risk and Insurance" 2004, vol. 29, no. 2.
Ocena Skutków Regulacji - poradnik OSR, doświadczenia, perspektywy, W. Szpringer, W. Rogowski (red.), Warszawa 2007.
Ocena wpływu oparta na dowodach. Model dla Polski, J. Górniak (red.), Warszawa 2015.
Ocena Wpływu Regulacji Poradnik dla administracji publicznej, Warszawa 2015.
Opisy procedur przyjmowania projektów dokumentów rządowych oraz Wytyczne do przeprowadzania oceny wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego, http://www.rcl.gov.pl/book.
Osiecka-Chojnacka., System oceny skutków regulacji w Polsce, „INFOS. Zagadnienia Społeczno-Gospodarcze" 2008, nr 2 (26).
Parker D., (Regulatory) impact assessment and better regulation [w:] D. Wright, P. de Hert, Privacy impact assessment, law, governance and technology, Series 2012, no. 6.
Regulatory Impact Analysis, OECD resources: http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/ria.htm.
Regulatory Impact Analysis. Best practices in OECD countries, OECD, Paris 1997.
Renda A., Impact assessment in the EU: the state of the art and the art of the state, Brussels 2006.
Rogowski W., Skutki regulacji, czyli legislacja postawiona na głowie, Obserwatorfi-nansowy.pl. Ekonomia. Debata. Polska. Świat z dnia 10.02.2011, https://www.obserwatorfinansowy.pl/forma/rotator/skutki-regulacji-czyli-legislacja-posta-wiona-na-glowie/.
Stiglitz J.E., Ekonomia sektora publicznego, Warszawa 2015.
Stiglitz J.E., Freefall Free markets and the sinking of the global economy, London 2010.
The OECD report on regulatory reform: synthesis, OECD Paris 1997.
Turnpenny J., Radaelli C.M., Jordan A., Jacob K., The policy and politics ofpolicy appraisal: emerging trends and new directions, „Journal of European Public Policy" 2009, vol. 16 (4).
Zubek R., Jak i dlaczego reformować ocenę skutków regulacji w Polsce?, opracowanie przygotowane na zlecenia Rzecznika Praw Obywatelskich, 26.01.2007 r.
Information: Public Administration Yearbook, 2017, 2017 (3), pp. 364-379
Article type: Original article
Titles:
Institute of Law, Economics and Administration,
University of the National Education Commission, Krakow
Poland
Kraków University of Economics, Kraków, Poland
Published at: 16.10.2017
Article status: Open
Licence: None
Percentage share of authors:
Article corrections:
-Publication languages:
PolishView count: 1924
Number of downloads: 2409