Monika Trojanowska-Strzęboszewska

Political participation of immigrants in Poland. The case of foreigners’ activity in the local government elections in 2014 and 2018
The issue of political participation of immigrants in Poland is becoming current and is worth reconsidering by the state authorities because of the growing number of immigrants settling in Poland. Due to the structure of immigration to Poland, characterized by the dominance of immigrants coming from outside the European Union, these issues are not subject to EU regulations that apply only to EU citizens. It is an open question whether the Polish authorities will take action to extend certain political rights to immigrants from third countries who have moved the center of their life activities to Poland. The article discusses the issue of political participation of immigrants in Poland on the example of their activity in local elections in 2014 and 2018. The research objective is to identify the key determinants of electoral participation of foreigners and to analyze the data of the National Electoral Commission, showing the actual degree of use by immigrants living in Poland of their electoral rights at the local level (the right to vote and the right to stand for election). The conducted analysis aims to reveal formal and practical possibilities as well as barriers and challenges, especially of a systemic nature, in the field of electoral participation of immigrants in Poland, both those who already have such rights and those who could obtain these rights.

Keywords: political participation, electoral participation, immigrants, municipal election, election rights, citizens of the European Union

Streszczenie

Zagadnienie partycypacji politycznej imigrantów w Polsce nabiera aktualności i warte jest ponownego rozważenia przez władze państwowe wraz z rosnącą liczbą imigrantów osiedlających się w Polsce. Z uwagi na strukturę imigracji do Polski, charakteryzującą się dominacją imigrantów pochodzących spoza Unii Europejskiej, kwestie te nie podlegają regulacjom unijnym, odnoszącym się wyłącznie do obywateli UE. Otwartym pozostaje pytanie czy polskie władze podejmą działania w kierunku obejmowania wybranymi prawami politycznymi także imigrantów z krajów trzecich, którzy przenieśli centrum swojej aktywności życiowej do Polski. W artykule podjęty został temat partycypacji politycznej imigrantów w Polsce na przykładzie ich aktywności w wyborach lokalnych w 2014 i 2018 r. Jego zasadniczym celem badawczym jest identyfikacja kluczowych uwarunkowań partycypacji wyborczej cudzoziemców oraz analiza danych Państwowej Komisji Wyborczej, ukazujących rzeczywisty stopień korzystania przez cudzoziemców mieszkających w Polsce z przysługujących im praw wyborczych na poziomie lokalnym (prawa wybierania i prawa do kandydowania). Przeprowadzone analizy posłużyły ujawnieniu możliwości, barier i wyzwań, formalnych i praktycznych, zwłaszcza natury systemowej, w zakresie partycypacji wyborczej imigrantów w Polsce, zarówno tych, którym takie prawa już przysługują, jak i tych, którzy prawa te mogliby uzyskać.