FAQ

Wdrożenie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na płaszczyźnie samorządu terytorialnego w wymiarze prawnym, proceduralnym i organizacyjnym – wybrane zagadnienia

Data publikacji: 28.04.2025

Rocznik Administracji Publicznej, 2025, 2025 (11) 1, s. 167-192

https://doi.org/10.4467/24497800RAP.25.010.21302

Autorzy

Agata Nodżak
Instytut Prawa, Ekonomii i Administracji, Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie
, Polska
https://orcid.org/0000-0003-4779-0030 Orcid
Wszystkie publikacje autora →

Pobierz pełny tekst

Drukuj drukuj Cytuj cytuj

Tytuły

Wdrożenie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na płaszczyźnie samorządu terytorialnego w wymiarze prawnym, proceduralnym i organizacyjnym – wybrane zagadnienia

Abstrakt

W Komunikacie Ministra Cyfryzacji z 12 lipca 2024 r. zmieniającym komunikat w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych niezbędnych do doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej oraz udostępnienia w systemie teleinformatycznym punktu dostępu do usług rejestrowanego doręczenia elektronicznego w ruchu transgranicznym zostały określone terminy, w których poszczególne podmioty zostały zobowiązane do wdrożenia stosowania Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych. Jedną z takich kategorii podmiotów zobowiązanych są podmioty funkcjonujące na płaszczyźnie samorządu terytorialnego. Jednocześnie z końcem 2024 r. w drodze nowelizacji ustawy o doręczeniach elektronicznych zostały wprowadzone dodatkowe rozwiązania mające na celu ułatwienie procesu wdrożenia usług e-doręczeń oraz wprowadzające tzw. okres przejściowy w tym procesie. To, jakie działania powinny zostać podjęte na płaszczyźnie samorządu terytorialnego i czy kolejne zmiany legislacyjne służą pomocą w ich podejmowaniu, stanowi przedmiot rozważań w niniejszym artykule.

Bibliografia

Pobierz bibliografię

Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 19, Warszawa 2024.

Adamus‑Kowalska J., Wdrażanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją w administracji publicznej w kontekście informatyzacji i zarządzania zmianą, „Archeion” 2018, t. 119.

Bobowska K., Bariery wdrażania elektronicznych systemów zarządzania dokumentacją w jednostkach administracji publicznej na przykładzie Urzędu Miejskiego w Świebodzicach, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2021, vol. 65, nr 4.

Drzewiecka D., Systemy EZD w urzędach administracji publicznej w Polsce w latach 2011–2019. Rzeczywista liczba wdrożeń versus budowa marki narzędzi informatycznych, „Archeion” 2021, t. 122.

Hic P., Nowakowski R., Elektroniczne zarządzanie dokumentacją jako przykład informatyzacji działalności administracji publicznej, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo” 2017, nr 323.

Jędrzejczyk A., System elektronicznego zarządzania dokumentacj(EZD) w jednostce administracji publicznej – ocena wybranych aspektów wdrożenia, „Współczesne Problemy Zarządzania. Zeszyty Naukowe Wydziału Informatycznych Technik Zarządzania Wyższej Szkoły Informatyki Stosowanej i Zarządzania” 2016, nr 1.

Kowalski W., E‑doręczenia, czyli nowy sposób komunikowania się z administracją publicznąhttps://www.wolterskluwer.com/pl-pl/expert-insights/e-doreczenia-od-kiedy-harmonogram-podstawy-prawne (1.12.2024).

Nodżak A., Wdrożenie edoręczeń przez jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, związki metropolitarne, samorządowe instytucje kultury, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe zakłady budżetowe – w zakresie publicznej usługi hybrydowej, System Informacji Prawnej Legalis, 19 XII 2024.

Nowikowska M., Komentarz do art. 3 ustawy o doręczeniach elektronicznych, w: Ustawa o doręczeniach elektronicznych. Komentarz, K. Chałubińska‑Jentkiewicz, J. Kurek‑Sobieraj (red.), Warszawa 2022.

Nowy obowiązek od 1 stycznia 2025. Kogo obejmie kolejny krok „rewolucji cyfrowej”?, „Rzeczpospolita. Prawo” 2024, 23 X, https://www.rp.pl/w-sadzie-i-w-urzedzie/art41331131-nowy-obowiazek-od-1-stycznia-2025-kogo-obejmie-kolejny-krok-rewolucji-cyfrowej (1.12.2024).

Rojek-Socha P., Prawnik od stycznia ma mieć eskrzynkę, ale jej brak mu raczej nie zaszkodzi, 13 XII 2024, https://www.prawo.pl/prawnicy-sady/e-doreczenia-a-obowiazki-adwokatow-i-radcow-prawnych-ile-skrzynek-do-stycznia-2025-r,530478.html (22.12.2024).

Sibiga G., Obowiązek skrzynki e-doręczeń dla prawników wątpliwy prawnie, 16 XII 2024, https://www.prawo.pl/prawnicy-sady/e-doreczenia-obowiazek-dla-radcow-adwokatow-opinia-prof-grzegorz-sibiga,530480.html (22.12.2024).

Smoczyński M., System elektronicznego zarządzania dokumentacją EZD PUW a wewnętrzne normatywy regulujące zarządzanie dokumentacją w jednostkach administracji samorządowej i rządowej w terenie (2011–2021). Wybrane aspekty, „Archeion” 2022, t. 123.

Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych, druk nr 761, https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/druk.xsp?nr=761 (20.12.2024).

Zygmunt Ł., Wdrożenie edoręczeń w jednostkach oświaty – terminy i podstawowe zagadnienia, System Informacji Prawnej Legalis, 13 VIII 2024.

Akty prawne

Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 12 lipca 2024 r. zmieniający komunikat w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych niezbędnych do doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej oraz udostępnienia w systemie teleinformatycznym punktu dostępu do usług rejestrowanego doręczenia elektronicznego w ruchu transgranicznym, Dz.U. 2024, poz. 1078.

Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, Dz.U.UE.L.2023.2832.

Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji z dnia 31 sierpnia 2021 r. w sprawie metodologii ustalania opłat za przekazywanie korespondencji przy użyciu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej, Dz.U. 2021, poz. 1611.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie gwarantowanej dostępności oraz pojemności skrzynek doręczeń dla podmiotów publicznych oraz podmiotów niepublicznych, Dz.U. 2021, poz. 1202.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/ WE, Dz. Urz. UE L 257/73.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych, Dz.U. 2011, nr 14, poz. 67.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, dz. U. z 2024 r., poz. 773.

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, t.j. Dz.U. 2024, poz. 1320.

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, t.j. Dz.U. 2024, poz. 572.

Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, t.j. Dz.U. 2020, poz. 164.

Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji podmiotów wykonujących zadania publiczne, t.j. Dz.U. 2024, poz. 1557 ze zm.

Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, t.j. Dz.U. 2024, poz. 1045.

Ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych, Dz.U. 2024, poz. 1841.

Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, t.j. 2023, poz. 140.

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. 2024, poz. 1530 ze zm.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, t.j. 2023, poz. 2383, ze zm.

Ustawa z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej, t.j. Dz.U. 2024, poz. 1557 ze zm.

Orzecznictwo

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2013 r., II OZ 278/13, Legalis.

Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 16 września 2016 r., IV CZ 51/16, Legalis.

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lutego 2024 r., I SA/Łd 484/23, Legalis.

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 października 2024 r., I SA/Rz 519/24, Legalis.

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 stycznia 2025 r., I SA/Rz 595/24, Legalis.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2019 r., II GSK 5610/16, https://inforfk.pl/dok/tresc,NSA.2019.001.200008280,Wyrok-NSA-z-dnia-7-lutego-2019-r-sygn-II-GSK-5610-16.html.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 12 listopada 2020 r., I SA/Łd 147/20, https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/1B1848D4C4.

Netografia

Informacje

Informacje: Rocznik Administracji Publicznej, 2025, 2025 (11) 1, s. 167-192

Typ artykułu: Oryginalny artykuł naukowy

Tytuły:

Polski: Wdrożenie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na płaszczyźnie samorządu terytorialnego w wymiarze prawnym, proceduralnym i organizacyjnym – wybrane zagadnienia
Angielski: Legal, Procedural and Organizational Aspects of the Implementation of a Public Registered Electronic Delivery Service at Local Government Level – Selected Issues

Autorzy

https://orcid.org/0000-0003-4779-0030

Agata Nodżak
Instytut Prawa, Ekonomii i Administracji, Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie
, Polska
https://orcid.org/0000-0003-4779-0030 Orcid
Wszystkie publikacje autora →

Instytut Prawa, Ekonomii i Administracji, Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie
Polska

Publikacja: 28.04.2025

Status artykułu: Otwarte __T_UNLOCK

Licencja: CC BY 4.0  ikona licencji

Udział procentowy autorów:

Agata Nodżak (Autor) - 100%

Korekty artykułu:

-

Języki publikacji:

Polski

Wdrożenie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego na płaszczyźnie samorządu terytorialnego w wymiarze prawnym, proceduralnym i organizacyjnym – wybrane zagadnienia

cytuj

Pobierz PDF Pobierz

pobierz pliki

RIS BIB ENDNOTE